建設(shè)無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)管中心(暫名)。為提高我市安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化、智能化水平，建設(shè)我市集安全生產(chǎn)監(jiān)管決策、危險(xiǎn)源管理、舉報(bào)處置、事故救援指揮、 安全生產(chǎn)指標(biāo)考核和信息資源管理于一體的預(yù)防和處置事故平臺(tái)。利用現(xiàn)代傳感網(wǎng)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行智能化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、實(shí) 時(shí)報(bào)送、實(shí)時(shí)處理、信息共享、分級(jí)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。開發(fā)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度超標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)，增加危險(xiǎn)化學(xué)品使用、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康行政許可功能 模塊和法律文書網(wǎng)上審批功能模塊，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害單位實(shí)施聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　加 強(qiáng)無錫市防洪防汛工程建設(shè)。全面開展武澄錫虞區(qū)、湖西區(qū)的新一輪河道治理。加快入江、入湖及區(qū)域性骨干河道的清淤和疏浚。完成新溝河、望虞河、走馬塘、新 孟河等流域性、區(qū)域性重點(diǎn)工程無錫段的建設(shè)。在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好長(zhǎng)江、太湖、望虞河大堤等流域性堤防的除險(xiǎn)加固工程。對(duì)重點(diǎn)圩區(qū)堤防引排水河道兩側(cè) 建設(shè)永久性護(hù)岸工程。建成宜興油車水庫。建設(shè)太湖新城防洪排澇體系，溝通水系，確保行洪排澇暢通。

　　完善無錫市水上搜救指揮部(暫名)。繼續(xù)完善江蘇省內(nèi)河搜救中心無錫太湖基地建設(shè)，完善無錫市水上搜救指揮部各種配套設(shè)施建設(shè)。2015年前在指揮部中心基地建成可容納30艘左右船舶停靠的港池，在干線航道上完成2-3座救助基地建設(shè)。

　　加強(qiáng)無錫市安全用水工程建設(shè)。完成錫澄水廠和錫東水廠擴(kuò)建工程，貫通錫澄、中橋、雪浪、錫東各水廠清水通道，2015年前建成全市“安全供水高速通道”網(wǎng)，進(jìn)一步提高城區(qū)安全供水能力。

　　建設(shè)無錫市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置(服務(wù))中心(暫名)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以公安110為 主的應(yīng)急處置指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市接處警與行政執(zhí)法、災(zāi)害救助、社會(huì)咨詢等功能的整合與聯(lián)動(dòng)。建立集綜合信息收集與處理、聯(lián)合指揮調(diào)度、決策輔助等功能為一 體的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置與指揮系統(tǒng)，滿足社會(huì)求助、報(bào)警和其它社會(huì)服務(wù)的需要。建立全市視頻圖像調(diào)度中心，整合公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、城管、公用、環(huán)保、社會(huì) 企事業(yè)各單位等建設(shè)的監(jiān)控圖像資源，形成由政府牽頭、公安主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級(jí)使用的圖像監(jiān)控與使用機(jī)制。建設(shè)公共安全物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)，利用110、119、120接處警系統(tǒng)、有線無線通信系統(tǒng)、GPS衛(wèi) 星定位系統(tǒng)等指揮資源，整合地理信息、標(biāo)準(zhǔn)地址和有關(guān)部門業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫等地理信息資源，逐步統(tǒng)一公共安全領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府部門 間信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。適時(shí)組建無錫市警務(wù)航空隊(duì)，構(gòu)建空地一體的交通系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化立體救援與防控網(wǎng)絡(luò)，利用空中優(yōu)勢(shì)在形勢(shì)勘察、緊急救援、搶險(xiǎn) 救災(zāi)、打擊犯罪、反恐處突等工作中發(fā)揮作用，有效提高我市公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　建設(shè)無錫市公共安全科普教育體驗(yàn)館(暫名)。“十二五”期間，建成以文字、圖片、資料展示和實(shí)物操作，以虛擬和現(xiàn)實(shí)環(huán)境相結(jié)合，集聲、光、電表現(xiàn)手段于一體，以常識(shí)教育、趣味體驗(yàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的多功能防災(zāi)減災(zāi)科普教育與體驗(yàn)館，立爭(zhēng)2011年開工建設(shè)，2013年布展和設(shè)施完善，2015年前正式對(duì)廣大市民和學(xué)生開放。已建成的江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)的民防教育基地，要進(jìn)一步完善。2015年，新區(qū)民防教育基地要建成并對(duì)外開放。

　　建 設(shè)無錫市應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)中心(暫名)。在省駐錫救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。市本級(jí)要建設(shè)一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，主要儲(chǔ) 備一定量重要應(yīng)急救援物資和設(shè)備，尤其是社會(huì)儲(chǔ)量較少而又為突發(fā)事件(故)所常用的物資和特種設(shè)備，采用專物專用、專人保管的形式，為突發(fā)事件救援提供專 業(yè)物資保障。各市(縣)、區(qū)應(yīng)建設(shè)至少一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，除儲(chǔ)備主要應(yīng)急救援物資和設(shè)備外，根據(jù)地域特點(diǎn)，代儲(chǔ)其他應(yīng)急物資，并加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸能力建設(shè)， 確保各類應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。

　　第五章 相關(guān)保障措施

　　加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照加強(qiáng)、充實(shí)、穩(wěn)定、效能的原則，推進(jìn)各級(jí)各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。市 和市(縣)、區(qū)兩級(jí)政府是本行政區(qū)域公共安全工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。針對(duì)本地區(qū)主要突發(fā)事件類型，依托現(xiàn)有各類 領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，逐步組建各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)指揮本地區(qū)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各級(jí)政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān) 類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。在市和市(縣)、區(qū)兩級(jí)政府建立應(yīng)急管理辦公室的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)的制度建設(shè)。各級(jí)政府 都要建立每天24小 時(shí)值班制度、信息報(bào)送制度、協(xié)調(diào)會(huì)商制度，任何時(shí)候、任何情況下都要保證政務(wù)信息的暢通和及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)急指揮和處置工作。政府有關(guān)部門在現(xiàn)有基礎(chǔ)上， 成立或明確其辦事機(jī)構(gòu)，配備或編制專職人員負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急管理日常工作，承擔(dān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室工作。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確實(shí)施相關(guān)建設(shè)任務(wù)的 責(zé)任主體和進(jìn)度要求，強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃進(jìn) 展和實(shí)施情況的檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

　　完 善應(yīng)急管理法規(guī)和制度體系。根據(jù)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合我市實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)，抓緊研究制定我市公共安全和應(yīng)急管理規(guī)定及 相關(guān)配套制度。出臺(tái)《無錫市實(shí)施〈突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉細(xì)則》、《無錫市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理(暫行)規(guī)定》、《無錫市啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警預(yù)案辦法》和《無錫市應(yīng)急 知識(shí)培訓(xùn)與演練實(shí)施辦法》。各地、各部門要根據(jù)公共安全和應(yīng)急體系建設(shè)需要，修訂相關(guān)規(guī)章制度，完善工作機(jī)制。加大相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政監(jiān)督， 促進(jìn)公共安全和應(yīng)急管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

　　建 立應(yīng)急管理投入保障機(jī)制。將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，給予優(yōu)先安排和保障。公共安全和應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目所需資金按原有渠道申請(qǐng)報(bào)批，重點(diǎn)項(xiàng)目按 建設(shè)程序?qū)徟８骷?jí)政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。市和市(縣)、區(qū)級(jí)政府建立公共安全備用金制度，以保證較大以上突發(fā)事故發(fā)生后的 資金撥付能夠及時(shí)到位。研究落實(shí)與公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，建立政府采購相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品制度。建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)自然人、法人或其 他組織開展捐贈(zèng)和援助活動(dòng)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。建立健全公共安全 和應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)公共安全和應(yīng)急資金的專項(xiàng)管理和資金使用效果的評(píng)估工作。

　　開展應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)。按照“抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)”的 原則，高標(biāo)準(zhǔn)開展不同類型、不同層次應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)，探索應(yīng)急管理規(guī)律，推動(dòng)全市應(yīng)急體系建設(shè)。各有關(guān)部門針對(duì)不同類型突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)和特 點(diǎn)，結(jié)合各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，開展預(yù)防和應(yīng)對(duì)暴雨、雷電、臺(tái)風(fēng)、水旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、道路交通事故、突發(fā)環(huán)境事件、疫病疫 情、食品安全、群體性事件等方面的示范項(xiàng)目。在城市軌道交通與燃?xì)庀到y(tǒng)開展地震等突發(fā)災(zāi)害緊急自動(dòng)處置示范工程。各市(縣)、區(qū)政府開展社區(qū)應(yīng)急綜合性示 范項(xiàng)目建設(shè)，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)示范項(xiàng)目。本規(guī)劃實(shí)施的第一年，各市(縣)、區(qū)至少建設(shè)1個(gè)避難場(chǎng)所示范項(xiàng)目，在人口較為集中的社區(qū)、行政機(jī)關(guān)中心和學(xué)校至少各建設(shè)1個(gè)緊急疏散示范項(xiàng)目;各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)至少應(yīng)各將2家大中型企業(yè)建設(shè)成為預(yù)防和處置工業(yè)事故(或環(huán)境污染事故)示范項(xiàng)目;各市(縣)、區(qū)要各完成一個(gè)按抗御6級(jí)地震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地震安全示范工程小區(qū)。

　　積 極開展合作與交流。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)積極開展應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作與交流，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外公共安全和應(yīng)急管理發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)災(zāi)害預(yù)防、緊急處置 和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與管理模式。積極爭(zhēng)取上級(jí)安全和應(yīng)急管理部門的支持，爭(zhēng)取和引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)援助資金和設(shè)備，爭(zhēng)取廣大市民 和社會(huì)力量的援助，促進(jìn)我市公共安全和應(yīng)急管理工作水平的提高。