第九節 科技支撐能力建設

　　強化科技對公共安全和應急管理的支撐作用，加強科研機構、高等院校應急科技支撐條件建設，開展應急關鍵技術研發，推廣應用公共安全技術和產品，研究制訂應急管理標準體系，逐步形成應急科技支撐體系。

　　加強應急科技支撐條件建設。充分利用現有資源，加強公共安全領域應急技術科研力量，完善應急科技支撐機構。加快推進我市“感知中國”傳感網等相關重點實驗室、工程技術研究中心和公共技術服務平臺建設，加強各有關部門檢驗、檢測、研究和實驗等技術機構建設，強化技術儲備，提高技術水平和能力。通過對現代傳感技術的研究與應用，讓物聯網等先進技術在公共安全和應急管理工作領域發揮重要支撐作用。

　　加快“感知安全”技術研發。開展對事件發生的機理、演化規律、致災機理和破壞機理等科學研究，為災害防御和控制提供理論基礎。加強災害監測、預警、預防等技術研究，啟動有關災害控制工程，提高早期發現、防范能力。利用我市物聯網研發基地優勢和傳感技術最新成果，廣泛開展“感知太湖”、“感知氣象”、“感知地震”、“感知交通”、“感知環保”、“感知水務”、“感知電網”、“感知醫院”、“感知工廠”、“感知農業”、“感知安保”等相關領域的研究。以實現應急救援裝備和防護系列產品的開發取得成果，使我市相關領域的檢測檢驗、預防預警、應急處置與救援等關鍵技術的研究與利用有突破性進展。

　　開 展安全技術及產品的利用與推廣。擴大國內外科技合作，廣泛利用國內外科技資源，引進先進適用的技術與成果。鼓勵相關企業采用自建、共建或合作等方式建設研 發機構開發生產用于突發公共事件監測、預警、處置的新技術、新裝備。扶持在公共安全領域擁有自主知識產權和核心技術的重點企業，實現成套核心技術與重大裝 備的突破，增強安全技術保障能力。建立市場化的公共安全科技創新、成果轉化、技術轉移機制，加快先進適用技術成果在公共安全和應急管理工作中的推廣應用。

　　應急管理標準化體系建設。加大應急管理標準化工作力度，組織力量研究制訂各類應急人員資質管理與培訓考核等標準規范，完善應急能力評估、應急救援績效評估體系，對各地各部門的應急能力定期進行評估，并把應急管理工作指標納入各級政府和部門工作績效的考核體系。

　　第十節 宣傳教育體系建設

　　深入開展面向全社會的安全教育和宣傳，向廣大市民普及安全常識，建立應急信息公布交流機制，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。

　　全 民安全教育與宣傳平臺。積極構建各級各類宣傳教育平臺，推進安全防護、防災減災教育進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭、進人員密集場所，形成上下有 機結合的安全宣傳教育體系。在城市各社區、農村各集中居民點建設集安全教育宣傳、應急知識普及、常用防護體驗、基本物資備用的公共安全服務站點(室)。企 業結合自身特點，對職工開展多種形式的安全教育。把公共安全知識納入大、中、小學和幼兒園教學內容，并充分利用少年宮、科技館、文化館、各類體驗場所等開 展宣傳教育活動。政府各基層組織和管理單位充分利用宣傳欄、講座、科普展覽等形式，開展面向市民的宣傳教育活動。各級各類媒體加強對應急知識的宣傳普及， 在有關欄目、節目中刊播公共安全和緊急應對常識。

　　應急知識普及。積極宣傳應急管理工作，提高公眾的憂患意識、社會責任意識。各級政府根據地區特點，編發形式多樣的公共安全知識讀物或制品，建設應急管理宣傳教育網站，利用微博、微播等形式和開展公共安全主題宣傳日(周、月)等活動回答市民常見安全問題，宣傳應急管理法律法規，宣傳各級各類應急預案，使公眾了解突發公共事件的種類、特點、危害及在應急工作中的權利和義務，掌握預防、避險、自救、互救的基本技能。發揮各部門現有的教育培訓機構作用，為從業人員提供安全培訓。

　　應 急信息發布。建立各級應急管理機構、政府相關部門與媒體的聯系機制，及時向公眾發布突發公共事件信息。完善政府信息發布制度和新聞發言人制度，建立突發公 共事件新聞報道快速反應機制、公眾心理干預機制、輿情收集和分析反饋機制，注意發揮主流媒體的導向作用，正確引導輿情，動員全社會共同應對危機。

　　第四章 重點工程建設

　　根據我市公共安全形勢實際和應急管理工作需要，針對我市存在的公共安全薄弱環節和共性問題，并考慮到發展建設的需求，“十二五”期間將重點推進一批關系全局的基礎性應急與安全建設項目。

　　建設和完善無錫市應急指揮中心。利用政府搬遷后辦公自動化、信息化載體升級改造的契機，整合、連接全市各有關部門和單位信息資源，高水平建設無錫市應急指揮中心。形成供市委、市政府領導面對全市各類較大以上突發公共事件實施決策與指揮的綜合應急指揮平臺。在2010年完成中心硬件建設的基礎上，按照國家和省有關標準和規范，適時進行軟件應用系統的開發與建設，在2015年前全面建成并正式投入使用。主要建設應急管理平臺基礎支撐系統、決策支持系統、視頻監測系統和指揮綜合應用系統，建立固定、機動、現場指揮通信體系，形成集值守應急、信息匯總、事態跟蹤、指揮協調、專家研判和視頻會商等功能為一體的覆蓋全市范圍的應急指揮部。2015年前實現與各市(縣)、區應急指揮中心的對接與聯通。

　　建 設無錫市氣象災害預警中心。市氣象災害預警中心移地新建，提高建設標準和智能化水平。建設預警中心會商大廳、高性能計算機房、氣象影視演播室和氣象科普 館，強化氣象預報服務業務系統、氣象信息發布系統、氣象災害預警應急響應系統、雷電災害監測預警系統和人工影響天氣作業指揮系統，加強氣象災害綜合觀測預 警服務。通過智能化技術和多種氣象傳感器實現對風速、風向、降水、溫度、濕度、露點、氣壓、大氣電場、能見度等氣象要素進行實時監測，實現輻射、能見度、 日照時數、蒸發、云高等氣象要素的自動觀測。

　　建 設無錫市公共衛生監控與應急處置中心。依托市疾病控制中心和市急救中心，整合全市以公立醫院為主的各類醫療信息資源，完善全市突發公共衛生事件信息網絡體 系和應急處置體系，形成覆蓋全市的公共衛生監控與事件應急處置指揮平臺，實現與省衛生廳和市政府及相關部門的互聯互通、資源共享。建立突發公共衛生事件應 急決策指揮系統的信息、技術平臺，制訂技術標準規范，使之成為全市各類突發公共衛生事件的監測預警中心和應急處理技術支持中心。