二、總體要求
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推動科學發展、加快轉型升級、建設幸福廣東為出發點，以保障人民群眾生命財產安全為落腳點，以遏制傷亡事故和減少職業危害為著力點，進一步規范安全生產法治秩序，落實企業安全生產主體責任，實行地方黨政領導干部“一崗雙責”制度，強化安全保障能力，倡導安全文化，保障全民職業安全健康權益，為我省實現安全生產狀況根本好轉奠定堅實的基礎。
(二)規劃目標。
到2015年，企業安全保障能力和政府安全監管能力得到明顯提升，各行業(領域)安全生產狀況全面改善，安全生產管理體系更加完善，公眾安全素質明顯增強;事故總量、死亡人數持續下降，較大以上事故得到有效遏制，工礦商貿就業人員的傷殘率及職業病發病率得到有效控制，全省安全生產形勢保持持續穩定好轉，為到2020年實現安全生產狀況根本好轉奠定堅實的基礎。
三、主要任務
(一)強化重點行業(領域)安全管理。
道路交通：堅決遏制道路交通重特大事故，控制道路交通事故總量。制訂實施道路交通安全戰略。全面加強路面行車秩序整頓和執法，嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為，切實加強道路運輸安全源頭管理，提高大中型客車、公共汽車、重型載貨汽車的安全準入條件。大力整治摩托車無牌無證駕駛、超載、非法載客等交通違法行為。推廣應用道路交通安全先進適用技術裝備，到2012年，危險貨物運輸車輛、縣(區)際以上客運班車、旅游包車、建設施工單位散裝物料車、校車、教練車、重型貨車和汽車列車等重點車輛全部安裝使用符合國家標準和我省地方標準及計量檢定規程的衛星定位行駛記錄儀。強化新(改、擴)建公路和城市道路安全設施“三同時”制度，逐步完善農村道路和交通安全基礎設施，構建農村道路交通安全防控網絡。實行道路交通安全評價制度。建立路警聯合執法機制。繼續實施公路安全保障工程。加強對交通流量大、事故多發、違法頻率高等重要路段的路網運行監測與交通執法監控系統建設，加強區域危險化學品道路運輸動態監控平臺建設，實現道路交通信息化管理和資源共享。
消防(火災)：實施消防安全專項治理行動，全面構筑社會消防安全“防火墻”工程，重點整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業園區火災隱患。推動消防規劃納入當地城鄉建設總體規劃，全面建設消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施。實施消防隊伍標準化建設工程，根據國家標準配備應急救援車輛、器材和消防員個人防護裝備。
礦山：縣級以上人民政府根據國家和省的要求，結合本地區實際制訂主要礦種最低開采規模和最低服務年限標準。推進重點地區和掛牌督辦礦區資源整合重組。對地下開采礦山、露天礦山、尾礦庫進行專項整治，重點防范透水、中毒窒息、冒頂片幫、坍塌和跑車墜罐等事故。推動露天礦山采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎等技術和裝備，三等以上尾礦庫全部安裝在線監測系統。建設完善礦山監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備。
危險化學品：強化危險化學品源頭管理，建立事故風險防范體系。開展城市化工產業布局調查，加強城市危險化學品生產、儲存企業和化學品管線等易燃易爆設施基本情況的摸底排查和安全監管。繼續深化危險化學品安全專項整治，排查治理危險化學品企業存在的安全隱患。推動城區內及近郊風險較大的危險化學品企業實施搬遷。推動新建危險化學品生產企業進入化工園區，規范化工園區安全生產監督管理，實行化工園區區域性安全評價制度，實現化工園區安全合理布局。促進相關企業采用新技術，改造提升涉及危險工藝的生產裝置設施。創造條件建立集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場，推動大中城市小型危險化學品經營企業統一進入危險化學品交易市場經營。
煙花爆竹：加強對經營、運輸、儲存和燃放等環節的安全管理。實施禮花彈專項治理，建立禮花彈流向動態監管信息系統。繼續整頓規范煙花爆竹經營單位，進一步完善煙花爆竹經營許可、運輸配送和定點銷售制度。加大聯合執法力度，依法查處非法生產經營煙花爆竹的行為，防范重特大煙花爆竹事故。
建筑施工：加強建筑市場管理和施工現場管理的“兩場聯動”，加強對安全生產許可證的管理，及時查處不符合安全生產條件的建筑施工企業。嚴格落實建設項目參建各方的安全生產主體責任。深化對深基坑、高支模、建筑起重機械安裝拆卸、地下暗挖等危險性較大工程的隱患治理，嚴防群死群傷事故發生。加強建筑工程安全生產信息動態數據庫建設，健全建筑施工企業和從業人員安全生產信用體系和失信懲戒機制。以公路、隧道、橋梁、水利、城市軌道交通工程等為重點，建立設計、施工階段的風險評估制度。
民用爆炸物品：優化民用爆炸物品產品結構和生產布局，規范生產和流通領域爆炸危險源的管理，減少危險作業場所內操作人員和危險品數量。加快信息化技術與民爆生產技術的融合，使主要生產工序全部實現連續化、自動化和信息化。
特種設備：抓好監管體系建設，建立健全安全監察和電子網絡。實施起重機械、電梯、壓力管道元件、氣瓶、危險化學品承壓罐車、大型游樂設施等安全隱患專項整治。完善重點設備動態監控，建立以事故和風險控制為導向的重大隱患治理機制。落實監察和檢驗檢測責任，逐步建立缺陷設備召回和強制報廢制度。
冶金機械等行業：實施冶金、機械、輕工、建材、有色、紡織、煙草和商貿等行業事故隱患專項整治，重點對煤氣回收使用、交叉作業、受限空間作業等領域進行隱患排查治理。推廣使用安全連鎖技術，提高自動化程度;開展自動報警與安全連鎖專項改造，重點在煤氣危險區域安裝固定探頭，實現連續監控監測，提高自動報警能力。
電力：完善電網大面積停電應急體系，提高電力系統應對突發事件的能力。加強對電力調度的監督與管理，加強廠網之間的協調配合。對已投入運行20年以上的水電站開展隱患排查，加強水電站大壩補強加固和更新改造。
鐵路交通：加強高速鐵路設備質量源頭控制，強化高速鐵路安全防護設施建設，建立高速鐵路防災監測和緊急逃生系統。完善和落實主要崗位人員作業標準。到2015年，危險性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動，重點提升鐵路沿線群眾的安全意識。實行更為嚴格的鐵路施工安全管理，集中整治鐵路行車設備安全隱患，強化現場作業控制，加強鐵路貨運安全專項整治。
水上交通：開展瓊州海峽、珠江口等重點水域和重點船舶、重點時段以及重要基礎設施安全綜合治理行動。推進現有港口、碼頭的安全現狀評價，強化碼頭、運輸船舶和采砂、橋梁建設等水工作業的安全監管，改造更新渡口設施和老舊渡船。全面開通電子口岸業務，實現電子政務全面覆蓋。
軌道交通：以確保軌道交通安全運行為重點，做好軌道交通規劃、設計、施工、運營等各環節、全過程的安全管理工作，完善軌道交通運營規范標準、安全評估體系。加強軌道交通設備設施日常巡檢，提高安全物防、技防、人防能力，重點強化站點人員疏散導向標志、應急通信照明、安全門系統等設施建設，充分利用站點顯示屏宣傳安全知識和應急避險措施，提高應對突發事件快速反應與處置能力。
民航運輸：實施民用航空安全方案，推進以信息技術為載體、以風險控制為手段的航空安全績效管理體系。加強飛行、機務、空管、簽派、機場、危險品運輸等領域專業技術人員專業技能和規章標準的教育培訓。建立航空安保崗位資格認證機制與培訓體系。推行航空貨運管制代理人制度，優化貨運安保流程。建立航空安保威脅評估機制。
農業機械：實施拖拉機(含拖拉機機組)加裝燈光信號裝置、粘貼安全反光標識等安全技術改造，提高拖拉機(含拖拉機機組)的夜間被動安全防護和燈光照明等性能。嚴格查處無牌行駛作業、無證駕駛操作、酒后駕駛、違規拼裝農機等行為。繼續開展共建扶持“平安農機示范縣”和“安全村”工作。
漁業船舶：推進重點水域漁船和漁港監控系統建設，實現中心漁港、二級以上漁港的動態實時監控。加強漁船IC卡管理系統和漁業安全生產通信指揮系統建設，為全省海洋漁船配備安全通信終端。繼續強化漁船、漁港安全基礎設施建設和管理，加強航標、漁港監控設備、消防設施等配套設施建設與維護。實行漁業船舶、船用產品、專用設備報廢制度。
(二)加強職業危害監督管理。
加強職業危害監控。建立作業場所職業危害普查與申報系統，加強職業危害因素監測，加強重點行業(領域)職業危害檢測基礎數據庫建設。到2015年，新(擴、改)建項目和技術改造、技術引進項目職業衛生“三同時”審查率達到65%以上，用人單位職業危害場所申報率達到80%以上，工作場所職業危害因素監測率達到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監測合格率達到80%以上，工作場所職業危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，重大急性職業病危害事件基本得到控制，職業危害作業人員健康體檢率達到60%以上。
實施重點行業(領域)專項治理。開展粉塵、高毒物質危害嚴重行業專項治理，實施重點行業(領域)塵毒危害防治示范工程。淘汰粉塵危害嚴重的小礦山、小水泥、小冶金、小陶瓷等企業。開展硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防治。對產生職業危害的設施、設備及作業場所進行治理。切實防范產業轉移過程中職業危害事故隱患的轉移。
強化職業危害監管。建立健全職業危害防治工作協調和重大事項通報機制，理順職業衛生監管體制。實行職業衛生安全許可，引導企業優先采用職業危害防治的新技術、新工藝和新材料。強化職業衛生監督檢查，加強職業危害防護用品監督管理，加強勞動者職業健康保護。嚴厲打擊職業衛生違法違規行為，大力查處職業危害案件。
