5月12日，在幾年汶川地震五周年之際，2013年“國家公共安全與應急產業創新基地建設座談會”在河北省張家口市隆重召開，本次座談會是由工業和信息化部、河北省人民政府、國家安監總局主辦，由河北省工信廳、張家口市人民政府、中國國防科技工業企業管理協會承辦的專門為項目順利落地而做好鋪墊的一次盛會。

會議由中國國防科技工業企業管理協會會長、高分辨率對地觀測系統重大專項工程總指揮劉東奎主持。全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中，河北省副省長張杰輝，工業和信息化部總工程師朱宏任，張家口市委書記王曉東，張家口市委副書記、市政府市長侯亮，懷安縣委書記武占強等出席會議，參加座談會的還有來自國務院辦公廳應急辦、國家發改委、公安部、國家衛生計生委、國家地震局等國家部委，廣東、山東等省市經信委的代表，張家口市和懷安縣其他相關領導，以及核工業集團、航空工業集團、船舶重工集團等軍工集團公司的代表。會議就推動國家公共安全與應急產業創新(懷安)基地建設，并以此為契機，推動我國公共安全和應急產業的可持續發展進行了深入的探討。

在研討會上，專家介紹，我國每年突發事件造成的損失高達GDP的6%，國內應急產業的直接潛在需求在1000億元人民幣以上，國際相關直接需求在1000億美金以上。近年來，非典、汶川地震和近期蘆山地震等災害發生，一路見證了我國“舉國體制”應對突發事件的高效，見證了我國應急體系正在逐步完善。但是，這些事件也同時暴露出我國公共安全和應急體系平時準備的嚴重不足和缺乏系統性配置的現實。國民災害和應急教育落后、應急產業發展滯后、公共安全領域從產業到市場均缺乏深度開發、針對各種不同災害的專門設備很少創新設計和生產、減災預防與應急裝備和物資在儲用機制等方面的眾多弊端、沒有應急處理的系統信息處理和服務中心等等，都是具體的表現。

依據目前的形勢，建立起應對自然災害的物質基礎和制度基礎，不僅關乎我國社會的長治久安和人民福祉，更關乎我國作為新興大國的文明形象，同時，公共安全和應急產業的異軍突起本身，也將促進我國制造業的縱深發展，增加人民就業，提供新的經濟增長點，滿足我國日益增長的在處理國際事務中需求。因此，在國務院辦公廳、國家工信部等部委的支持下，中國國防科技工業企業管理協會等單位組織專家、學者、企業經過縝密研究論證，精心設計規劃，確認了打造國家公共安全與應急產業創新基地的必要性和可行性。

而張家口市懷安縣，是國務院辦公廳和工信部推動燕山——太行山片區區域發展與扶貧定點縣。近年來，國務院副總理馬凱、全國人大副委員長華建敏曾多次專程到懷安調研，對該縣的扶貧工作和經濟發展思路予以指導。2012年9月，工信部領導到懷安縣進行幫扶工作對接時，針對懷安的兩個環境建設，區位交通優勢，資源秉賦，工業園區建設以及國家產業政策導向和科技創新趨勢，按照“產業扶貧、項目核心”的工作思路，變輸血為造血，率先提出懷安工業園創建國家公共安全與創新基地的設想。懷安縣在工信部的指導和協調下，中國國防科技工業企業管理協會對該基地產業發展規劃進行了頂層設計，完成了規劃初步方案的編制，為打造世界最專業的公共安全與應急產業生態新城，奠定了基礎。

根據規劃編制，懷安應急產業基地坐落在省級經濟開發區內，基地積極利用國家部委對口幫扶的機遇，在爭取發達地區產業轉移的同時，打造國家級應急產業發展統籌和物資調度綜合服務平臺，打造公共安全與應急產業技術研發生產、救援培訓、會議展覽、商貿服務、主題體驗、宜居宜業于一體的產業總部生態新城，面向“政府、市場”兩類需求，針對“國內、國際”兩大客戶搞好綜合服務，并通過落實優惠政策，大力發展信息化產業，吸引企業總部落戶。

懷安縣表示，下階段，應急基地將在全力做好項目落地服務，并搭建好國家級的園區商貿、物流、教育、檢測認證、信息等綜合服務性平臺的基礎上，爭取更多的優惠扶植政策。通過三到五年時間，逐步形成以雷電災害防護裝備生產區，重型救援裝備生產區，通用航空器制造，應急電子、通訊、照明裝備生產區，移動通訊衛星研制及應用，軟硬件規范及產品標準化研究與開發，軍民兩用救援裝備展示中心，衛星通訊與北斗應用，特種救援裝備研究與開發，應急醫療裝備生產區等特色產業聚集區，不久的將來，中國懷安，將是國際應急救災領域一支重要的力量。