(七)健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急保障水平

1.推進(jìn)應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)

加快自治區(qū)、地(州、市)和縣(市、區(qū))三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作，2012年，地(州、市)、重點(diǎn)縣(市)及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)全部建成。建立健全自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與各地(州、市)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)救援隊(duì)伍之間暢通的工作機(jī)制。完善自治區(qū)有關(guān)部門間的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。建立救援隊(duì)伍社會(huì)性補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

2.加快應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)

加快礦山、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備建設(shè)。依托公安消防隊(duì)伍建立健全政府綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快地(州、市)、縣(市)兩級(jí)政府綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)，建成54個(gè)縣區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。加快自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)演練基地建設(shè)，全面開展各級(jí)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮人員及各級(jí)救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的培訓(xùn)與演練。加快自治區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，滿足跨區(qū)域事故災(zāi)難的應(yīng)急處置需求。鼓勵(lì)和支持化工企業(yè)聚集區(qū)、礦山資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化示范建設(shè)。建立完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和自治區(qū)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地、自治區(qū)應(yīng)急救援物資裝備儲(chǔ)備庫(kù)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急指揮平臺(tái)體系

按照“一案三制”體系建設(shè)要求，積極開展應(yīng)急預(yù)案的編制審核和備案工作，到2015年，自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制，建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急資源和信息的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門、各級(jí)政府以及高危行業(yè)中央企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)間的互聯(lián)互通和資源共享。建立完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。制定重大危險(xiǎn)源管理辦法。建立各地安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布本地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息。開展應(yīng)急管理、突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防處置關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)。

(八)增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，創(chuàng)建良好安全環(huán)境

1.增強(qiáng)公眾安全意識(shí)

實(shí)施各級(jí)地方政府黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)工程。落實(shí)國(guó)家援助西部地區(qū)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，自治區(qū)每年定期舉辦一期縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、研討班，各地(州、市)組織開展轄區(qū)內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查干部的定期培訓(xùn)，到2015年地(州、市)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)地方政府黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

創(chuàng)新安全宣傳工作方式，加大與主流媒體、重要網(wǎng)站的合作力度，開設(shè)安全生產(chǎn)專題專欄，采取集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。深入開展安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)安全知識(shí)課程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法宣傳教育，大力宣傳和普及安全防護(hù)、自救互救基本知識(shí)和技能。深入持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)天山行”、“保護(hù)生命、安全出行”、“安康杯”和“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)“以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

2.開展安全保障型示范城市建設(shè)

開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，督促企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和政府做出公開承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園和主題街道。加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)，到2015年建成10個(gè)以上安全社區(qū)。繼續(xù)深化“平安暢通縣區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)。加快推進(jìn)安全保障型城市建設(shè)，到2015年在重點(diǎn)主體功能區(qū)建成1個(gè)以上安全保障型示范城市。

四、重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工程

1.加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)完善各級(jí)安全監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)地(州、市)安全監(jiān)管部門編制人員不少于20人，縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門編制人員不少于10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員2-3人。地(州、市)、縣(市、區(qū))全部成立安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，支隊(duì)編制人員5-8人，大隊(duì)編制人員4-7人。各類工業(yè)園區(qū)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

2.加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自治區(qū)、地(州、市)、縣三級(jí)安全監(jiān)管辦公用房、業(yè)務(wù)用房、保障服務(wù)用房;配備專用交通工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急救援指揮裝備、信息化裝備、現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備、辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察工作的科學(xué)化、效能化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

(二)安全生產(chǎn)支撐能力建設(shè)工程

1.建設(shè)自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合基地。建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心樓、應(yīng)急救援演練場(chǎng)地、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)、安全生產(chǎn)宣教考核認(rèn)證中心樓、安全生產(chǎn)科研檢測(cè)檢驗(yàn)中心樓，及與之配套的輔助設(shè)施，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全疆安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育及檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

2.實(shí)施安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程。建設(shè)自治區(qū)安監(jiān)局到地(州、市)安監(jiān)局、地(州、市)安監(jiān)局到縣級(jí)安監(jiān)局三級(jí)網(wǎng)絡(luò)連接。主要建設(shè)1個(gè)自治區(qū)級(jí)、15個(gè)地州市級(jí)和103個(gè)縣級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)3個(gè)數(shù)據(jù)備份中心;建設(shè)自治區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地級(jí)、縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻的互聯(lián)互通。2015年底前，完成15個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)、103個(gè)三級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院，建立1個(gè)省級(jí)、15個(gè)地(州、市)級(jí)安全生產(chǎn)支撐機(jī)構(gòu)。配備專用檢測(cè)車、辦公設(shè)備、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定設(shè)備、非礦山安全檢測(cè)設(shè)備、安全生產(chǎn)事故取證與技術(shù)鑒定裝備，開展全區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害等檢測(cè)檢驗(yàn)與鑒定工作。

4.實(shí)施自治區(qū)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目。建設(shè)自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)(建立)覆蓋自治區(qū)到15個(gè)地(州、市)、103個(gè)縣(市)三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接;建立重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控巡查和預(yù)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新疆重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息。