二、基本思路

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，積極服務(wù)工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)及“三化”同步主戰(zhàn)略，搶抓中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，努力加大消防部隊(duì)裝備、營房及城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為載體，落實(shí)政府和部門消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)和檢查考評“四項(xiàng)責(zé)任”，提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”，提高公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育和社會(huì)管理創(chuàng)新“四個(gè)水平”，通過努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制，“小火亡人”和“火燒連營”火災(zāi)多發(fā)的被動(dòng)局面得到根本扭轉(zhuǎn)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則。

堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，著力提升消防工作社會(huì)化水平；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作一體化；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力改善社會(huì)消防安全環(huán)境；堅(jiān)持依法治火、科技興消，著力完善消防法規(guī)體系和技術(shù)支撐體系；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救，著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持積極探索、改革創(chuàng)新，著力完善消防管理體制機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)，與全國消防事業(yè)發(fā)展同步，形成較為完善的消防安全責(zé)任體系，社會(huì)防控火災(zāi)能力明顯提升，火災(zāi)形勢更加平穩(wěn)。

1.消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。各級政府切實(shí)把消防工作納入重要議事日程，各有關(guān)部門依法履行消防工作職責(zé)，建立健全督查考評和責(zé)任追究機(jī)制。

2.消防法制體系進(jìn)一步健全。形成以《消防法》為主體，《貴州省消防條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件為輔助的消防法制體系。

3.公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？h級以上城市消防站建成率達(dá)100%，市政消火栓建成率達(dá)100%，農(nóng)村消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同發(fā)展；各類消防車輛、器材裝備實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)。

4.多種形式消防力量進(jìn)一步壯大。大力發(fā)展專職消防員、消防文員、消防安保人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企業(yè)專職、志愿者等多種形式消防隊(duì)伍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量網(wǎng)絡(luò)體系。

5.全民消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。制定并實(shí)施全民消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，建成初具規(guī)模的消防宣傳教育培訓(xùn)體系，單位消防安全責(zé)任人、管理人消防培訓(xùn)率達(dá)100%，消防行業(yè)特殊工種從業(yè)人員100%持有職業(yè)資格證書。

6.消防經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步完善保障機(jī)制，落實(shí)與各地相適應(yīng)的消防業(yè)務(wù)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。

7.滅火應(yīng)急救援力量進(jìn)一步壯大。加強(qiáng)隊(duì)伍、機(jī)制、裝備和部隊(duì)信息化建設(shè)，滅火和應(yīng)急救援體系基本形成，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力明顯提高。

8.火災(zāi)防控水平進(jìn)一步提升。年度10萬人口火災(zāi)死亡率小于0.19，城鄉(xiāng)“小火亡人”和“火燒連營”事故明顯減少，重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。