青少年是突發(fā)事件中的弱勢群體，而學(xué)校是教育與培養(yǎng)青少年的主戰(zhàn)場，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)未成年人自我保護能力的主要責(zé)任。雖然現(xiàn)在很多學(xué)校都開設(shè)了與應(yīng)急相關(guān)的安全教育、衛(wèi)生教育、勞動教育等課程，但是總體來看，學(xué)校應(yīng)急教育普遍存在領(lǐng)導(dǎo)不重視，專職教師稀缺，缺少應(yīng)急管理科普宣教教材與課時，教學(xué)方法落后等問題。教育部門應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃，給學(xué)校配備專門的師資、教材與設(shè)備等，保障足夠的應(yīng)急課程學(xué)時，每學(xué)期開展有關(guān)預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)課程，傳授學(xué)生包扎傷口、人工呼吸、心肺復(fù)蘇、消防滅火、地震逃生等基本知識與技能。

3.組織社區(qū)居民開展應(yīng)急培訓(xùn)

依托街道居委會和村委會等基層組織，建立鄰里守望、互相幫助的居民自救互救組織，吸納社區(qū)居民參加。政府負責(zé)提供相應(yīng)的財政資助，選拔與任命專業(yè)教師授課。社區(qū)居民自救互救組織在平時利用周末或者晚上業(yè)余時間，集中培訓(xùn)應(yīng)急知識與技能，培訓(xùn)結(jié)束時通過考核者才能結(jié)業(yè)。當(dāng)遇到突發(fā)事件時，可以緊急召集這些培訓(xùn)合格的居民，協(xié)助消防隊、醫(yī)院、地震搜救隊等專業(yè)救援隊伍參與現(xiàn)場救援。

4.加強應(yīng)急志愿者組織建設(shè)

依托消防隊、紅十字會、地震救援隊、青少年培訓(xùn)基地等實體機構(gòu)，建立各類應(yīng)急志愿者組織。應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)與規(guī)范應(yīng)急志愿者隊伍的招募、管理、培訓(xùn)、考核與救援等工作，在突發(fā)事件發(fā)生時統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急志愿者組織參加應(yīng)急救援與處置。應(yīng)急志愿者組織根據(jù)依托機構(gòu)的職能與特色，開展不同類別與性質(zhì)的應(yīng)急志愿者培訓(xùn)。政府財政、紅十字會等部門負責(zé)保障應(yīng)急志愿者培訓(xùn)活動經(jīng)費。按照分級分類的原則，應(yīng)急志愿者要參加規(guī)定學(xué)時的培訓(xùn)與演練，培訓(xùn)結(jié)束并考核合格才能正式成為應(yīng)急志愿者。

5.建立公眾應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)授課體系

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給現(xiàn)代教學(xué)創(chuàng)造了很多便利條件。通過網(wǎng)絡(luò)課堂開展應(yīng)急培訓(xùn)具有特殊的優(yōu)勢，例如成本低廉，互動性強，頂尖教師授課，不受教學(xué)場所與時間限制等。政府應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急培訓(xùn)的教學(xué)優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，保障財政經(jīng)費投入，依托應(yīng)急管理培訓(xùn)機構(gòu)、應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和大專院校等，建立公眾應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)授課體系。政府有關(guān)機構(gòu)要組織一批理論與實踐相結(jié)合的教研隊伍，專門針對不同的人群開發(fā)各種應(yīng)急培訓(xùn)課程，免費向公眾開放高質(zhì)量的應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程。公眾應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)要與線下演練相結(jié)合，提高教學(xué)的互動性與逼真性，讓公眾真正掌握必要的應(yīng)急知識與技能，避免網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急培訓(xùn)成為華而不實的“空中樓閣”。

作者簡介

董澤宇，博士，國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心講師。