4、要把鄉(xiāng)村消防與村鎮(zhèn)飲水工程、電網(wǎng)改造、公路建設(shè)等同步規(guī)劃，同步實(shí)施。全市各級涉農(nóng)部門要按照《六盤水市農(nóng)村消防工作實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持以各級政府為主導(dǎo)，搭臺各涉農(nóng)部門支農(nóng)項(xiàng)目，積極指導(dǎo)村寨消防建設(shè)工作，要定期召開涉農(nóng)部門消防聯(lián)席會議，用好用足國家各項(xiàng)支農(nóng)政策，多渠道籌集村寨消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，到2015年，從根本上解決農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題，力爭將消防設(shè)施建設(shè)率達(dá)到規(guī)劃數(shù)的60%以上。

　　5、要認(rèn)真貫徹公安部、中央綜治辦、民政部《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見》，以社區(qū)居委會為依托，小區(qū)為單元，建立居民群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制。全面抓好社區(qū)消防組織、制度、職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作落實(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)綜合治理作用，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。重點(diǎn)搞好社區(qū)消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，居民群眾積極參與”的消防管理體系，全力構(gòu)筑社區(qū)消防防護(hù)體系，到2015年實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的社區(qū)消防工作管理格局。

　　(九)以服務(wù)民生和保障民生為著力點(diǎn)，改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作。

　　1、要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》和《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等配套規(guī)章，使廣大干部隊(duì)伍熟悉掌握、熟練運(yùn)用于社會管理工作實(shí)際;要進(jìn)一步健全執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法過錯(cuò)追究、消防警務(wù)公開等制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，對違反消防法律法規(guī)的行為，堅(jiān)持執(zhí)法到底、執(zhí)法到位，切實(shí)凈化消防環(huán)境，確保消防安全，到2015年，確保全市消防監(jiān)督執(zhí)法人員有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)占全體人數(shù)的60%以上，用更加“精確化”的消防執(zhí)法來促進(jìn)全市消防安全整體環(huán)境的有效改善。

　　2、全面推廣消防監(jiān)督執(zhí)法模式。大力推行消防執(zhí)法“三模式”，即推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，力爭在規(guī)范消防執(zhí)法行為、促進(jìn)社會公平正義方面實(shí)現(xiàn)突破;推行服務(wù)型執(zhí)法，力爭在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有效履行職責(zé)使命方面實(shí)現(xiàn)突破;推行說理性執(zhí)法，力爭在化解社會矛盾、促進(jìn)警民關(guān)系融洽方面實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)行“三管”消防監(jiān)管模式，即實(shí)行“以證管火”，落實(shí)發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，對涉及消防安全的行政審批事項(xiàng)、行政許可項(xiàng)目，審批部門要將消防安全作為審批前置條件，嚴(yán)格依法審批。實(shí)行“以房管火”，落實(shí)業(yè)主和承租戶的消防安全責(zé)任，加大消防安全投入，保障場所安全;規(guī)范多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主建筑的消防安全管理模式，探索產(chǎn)權(quán)分散的商品房屋建筑火災(zāi)隱患整改資金保障渠道。實(shí)行“以業(yè)管火”，強(qiáng)化各行業(yè)主管部門和各行業(yè)從業(yè)人員的消防安全責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷改善本行業(yè)消防安全狀況。

　　3、要重點(diǎn)加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，建立“統(tǒng)一開放、公正公開、競爭有序”的消防產(chǎn)品市場。到2015年，建立六盤水市消防產(chǎn)品信息庫，完善質(zhì)監(jiān)、工商、消防部門聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊制假販假、違法經(jīng)營消防產(chǎn)品行為。

　　4、科學(xué)劃分并嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督分級管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作，理順消防監(jiān)督檢查體系，建立全市公安派出機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法量化管理機(jī)制，督促公安派出所認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職責(zé)，把消防工作納入等級考核和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多、面廣、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，明確每個(gè)社區(qū)、村寨的消防工作責(zé)任民警，督促開展經(jīng)常性的檢查和宣傳工作，構(gòu)筑牢固的防火安全屏障，管好小單位、小場所和農(nóng)村村寨，消除“盲點(diǎn)”，杜絕失控漏管，到2015年，使全市公安派出機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

　　5、加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的審核、驗(yàn)收、備案管理力度，各職能部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對未經(jīng)消防審核驗(yàn)收及備案抽查建設(shè)工程項(xiàng)目的查處力度，杜絕先天性火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市所有建設(shè)工程未審動工、未驗(yàn)使用、未備案動工或使用率為0%。

　　6、建立完善的消防社會化服務(wù)體系，推廣消防安全檢測技術(shù)手段，督促單位實(shí)施消防安全檢測。積極依托市消防協(xié)會等組織，規(guī)范消防中介服務(wù)領(lǐng)域，到2015年，要培育建立適應(yīng)我市市場需要的消防設(shè)施檢測、電氣防火技術(shù)檢測、消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定等社會消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　7、要開展“建設(shè)人民滿意消防執(zhí)法隊(duì)伍”活動，實(shí)行消防監(jiān)督警務(wù)公開、陽光作業(yè)。要繼續(xù)推出便民、利民措施，最大限度簡化辦事程序，最大限度方便辦事群眾。要針對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目和外資企業(yè)，推出急事急辦、特事特辦的措施，開設(shè)綠色通道，實(shí)施暢通工程。要加強(qiáng)消防監(jiān)督服務(wù)窗口消防執(zhí)法互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，通過消防監(jiān)督服務(wù)窗口和消防執(zhí)法互聯(lián)網(wǎng)頁公開消防監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，公布消防行政管理政策法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和便民服務(wù)措施，及時(shí)發(fā)布行政許可受理、審批以及火災(zāi)調(diào)查等相關(guān)消防執(zhí)法信息，受理、處置群眾訴求，到2015年，實(shí)現(xiàn)全市消防執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法“零敗訴”的目標(biāo)。

　　8、要按照公安部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的通知》要求，積極引導(dǎo)有關(guān)單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，特別要推動保險(xiǎn)部門積極探索推行符合農(nóng)村防火等防災(zāi)減災(zāi)需求的險(xiǎn)種和投保方式，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和保險(xiǎn)體系，充分運(yùn)用市場手段化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，拓展保險(xiǎn)在社會消防管理方面的作用，到2015年，要基本實(shí)現(xiàn)我市人員密集場所、易燃易爆場所投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)率達(dá)到80%，最大限度地控制或轉(zhuǎn)移火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。