關于社會動員

　　各類社會組織在此次應急救援中的積極性高漲，組織化程度提高，這一點值得肯定。完善政府與社會力量有機結合的協調機制，加強志愿者和志愿服務管理，也是專家們的共識。

　　薛瀾：經歷了汶川地震的洗禮之后，中國各類社會組織明確了自身的定位，在應急救援中的積極性高漲，迅速成立了民間救助信息平臺，組織化程度明顯提高，各類組織紛紛派遣志愿者，調動各種資源，加入到應急救援大軍中。但由于與政府部門的對接協調不夠順暢，一度也引發了比較嚴重的交通擁堵問題。所以，需要盡快完善政府與社會力量有機結合的協調機制。在開放的公民社會下，志愿者組織的蓬勃發展勢不可擋。這種積極的變化將逐步改變我國當前災害應對過程中的“強政府一弱社會”的模式。但是社會力量參與應急行動需要有一套成熟的協調機制作為保障。這種機制是在平時的長期溝通、培訓和互動中磨合出來的，而無法在災難發生時臨時形成。政府需要在平時與社會組織的互動中建立一套機制，識別不同組織的應急能力和專長，在災害情景下篩選合適的志愿者組織參與應急救援，與政府救援力量形成有益的補充。

　　田軍章：從汶川地震到雅安地震，志愿者在救援中均發揮了十分積極的作用。然而對于志愿者隊伍的管理尚無統一的機制或預案，因此，眾多志愿者們在到達災區后難以較好地發揮作用，有時甚至對自身和救援對象造成傷害。眾多志愿者的車輛造成道路擁堵，妨礙了傷員和救援物資的運送。國家應加強志愿者隊伍的組織管理，建立突發事件志愿者管理機制，以便在重大地震災難發生時，能夠充分發揮龐大志愿者隊伍的積極作用。

　　許燕：很多志愿者踴躍參與心理援助工作，但心理援助必須科學方能有效，僅憑一腔熱情進行的非專業撫慰有可能會導致對受災者的再次傷害。為保證心理干預工作的規范性，對進入災區的心理工作志愿者要進行統籌管理，設立一個由各地高校、專業科研機構、專業學會組織、本地志愿者和國外專家組成的多部門人員協作平臺，并設定統一的標準甄選和派送心理援助人員。

　　閃淳昌：本次救援行動既體現了我國“一方有難、八方支援”的優良傳統，全國人民的萬眾一心和社會各界的同舟共濟；又體現了有力、有序的原則。“按需調兵，調精兵”，人民解放軍、武警、公安部隊、預備役民兵和各個專業應急救援隊伍充分發揮了突擊隊和骨干的作用。國務院辦公廳4月21日及時下發了關于有序做好支援四川蘆山地震災區抗震救災工作的通知，各個地區、部門、社會組織和志愿者按照要求自覺、自愿并身體力行協助開展救援工作。

　　關于信息發布與輿論引導

　　總體而言，蘆山抗震救災信息發布和輿論引導工作及時、公開、透明，但如何適時適度進行媒體報道仍然是一個值得關注的重要問題。

　　尹韻公（應急管理專家組成員、中國社科院中國特色社會主義理論研究中心主任、研究員）：蘆山地震抗震救災信息發布和輿論引導工作更加成熟。一方面，媒體在新聞報道中更加理性、自制，沒有刻意地去渲染過多的悲情，努力全面客觀地整體呈現抗震救災工作；另一方面，采用更多的新技術和新手段，提醒和引導志愿者、社會組織等社會力量理性參與和支援抗震救災工作，讓災區有限的道路、通信和網絡資源等能夠發揮最大的效益。

　　今后，可從以下幾個方面加強做好突發事件信息發布和輿論引導工作。一是從政府層面，要在平時加大政府信息公開力度，防止在災時因為公眾和媒體“常識缺失”而出現影響正常救災的“輿論倒逼”問題。二是從新聞媒體層面上，要充分考慮在災區艱苦條件下開展應急新聞報道的特殊要求，積極發揮微博、手機視頻等作用，同時統籌考慮海事衛星等技術手段。三是從新聞記者個體層面上，要著力提高專業素養，始終牢記在災難報道中主角永遠是受災群眾、一線救援和災害本身，而記者本人要盡力避免成為焦點和話題。

　　閃淳昌：本次抗震救災行動中，既有四川省抗震救災指揮部通過新聞發布會等形式及時、公開，動態地發布災情，又有主流媒體的正確引導，在全社會形成了較好的抗震救災氛圍。但另一方面，有些媒體報道還不同程度存在著情緒化問題，應當提高有關媒體工作者的綜合素質，進一步健全及時準確的信息發布、輿論引導和輿情分析機制。