2013年4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震，造成重大人員傷亡和嚴重經濟損失。在黨中央、國務院的堅強領導下，經過四川省抗震救災指揮部和各方共同努力，目前災區交通、通訊基本恢復，受傷群眾得到有效救治，受災群眾基本生活得到保障，災區人心安定，社會穩定。與汶川地震時相比，蘆山地震抗震救災工作更加及時高效、科學有序。

　　為了及時總結本次地震救援行動中的成功經驗，《中國應急管理》編輯部約請長期從事應急管理理論研究和地震災害現場救援行動的應急管理專家和知名學者，圍繞《國家地震應急預案》中規定的監測報告、指揮與協調、人員搜救、醫療救治、受災群眾安置、基礎設施搶修、現場監測、次生災害防治、社會動員、信息發布與輿論引導、恢復重建等抗震救災關鍵環節，對蘆山地震抗震救災工作進行了全面盤點、回顧和評析，希望能給各界讀者以啟發，也希望廣大讀者就相關問題向本刊編輯部反饋意見建議，我們將統一收集匯總，擇機刊發。

　　關于監測報告

　　汶川地震以來，涉震利技支撐手段的進步使得地震速報、預警和災情評估能力大幅提升。

　　蔣海昆（國家地震臺網中心預報部副主任、高級工程師）：在汶川地震后，我們建立了地震自動定位系統，其特點是盡管強度確定未必很準，但定位速度很快。此次蘆山地震，地震發生后55秒第一個定位結果就報出來了，但震級報得偏低，當時自動定位系統定為5.9級，但震中位置定得很準。11分鐘后，正式結果出來，是7.0級。自動定位系統在第一時間定出了準確位置，為我們節省了大約10分鐘的時間，這對地震應急非常有利。震級的確定向來需要有一個不斷修正的過程。像日本“3·1l”地震，最先震級初報為5點幾級，經多次修訂最后逐漸修正到9級，這其實就是一個認識的逐步深化過程。汶川地震最初定為7.8級，最后修正為8級。這是地震定級的客觀規律，希望社會各界也能逐步熟悉和理解地震定級的漸進過程。

　　但從另一方面看，我們的地震觀測能力事實上還遠遠不夠，雖然我們全國也有1000多個測震臺，每個點的觀測精度并不比其他國家和地區差，但是和美國、日本等國家相比，我們的站點密度、資料分辨率還遠遠不夠，觀測環境也還需進一步改善。

　　王世新（中國科學院遙感與數字地球研究所研究員）：遙感技術為快速完成地震災害調查與損失評估提供了一種新的高效技術手段。我國已初步建立了衛星一航空飛機一地面觀測網絡相結合的立體觀測體系，基本保障了災害數據的應急獲取。

　　4月20日9時50分，航空遙感飛機從四川綿陽機場起飛，開始執行震區地震災情遙感監測任務。截至4月21日，遙感飛機共飛行4架次，獲取有效數據300多G，實現了對災區的全面覆蓋。遙感地球所連夜對獲取的航空遙感數據進行處理，為災區的搶險救援提供了寶貴而有力的數據與信息支持。科研人員還基于數字地球科學平臺，制作了四川蘆山縣地震災區災情三維監測與評估系統，可實時導航瀏覽災區的真實三維場景。

　　面對重大自然災害，我國災害遙感應急技術還存在許多薄弱環節，突出表現在觀測手段不足或滯后嚴重，可用于應急觀測的遙感衛星數量較少、重復觀測能力不足，航空遙感飛機受空域和地域限制，很難迅速實施災區觀測等等。隨著我國高分辨率對地觀測重大專項的實施和國家空間基礎設施的不斷完善，在未來5—l0年內，災害遙感應急觀測能力不足問題將會得到改觀。

　　劉大可（國家測繪地理信息局地理信息與地圖司副司長）：地震發生后，我局立即調集災區已有航空航天遙感影像，在當天lO時左右制作完成并及時提供蘆山縣災前資源三號衛星影像圖、抗震救災專用圖等。緊急派遣由5架無人機，3套應急監測車系統等組成的救災隊伍趕赴災區，調配有人航攝飛機、資源三號衛星、國外遙感衛星和雷達衛星等獲取災區震后影像。15時，無人機成功獲取到核心災區第一批0.16米高清晰度影像；18時，有人航攝飛機獲取到大范圍災區0.5米影像。我局立即趕制完成核心災區震后第一張影像圖并送達有關部門。截至目前，已獲取覆蓋地震災區約2.2萬平方千米航攝影像和1.98萬平方千米衛星影像。通過影像解譯，確定了3766個受災點，總受災面積2.5l平方千米。

　　目前，應急測繪方面還存在兩個主要問題。一是災后第一時間獲取災情影像信息的空域統一協調機制尚不完善。不能保證航攝飛機第一時間對受災現場獲取影像，影響了救援決策與救援實施的時效性。二是裝備難以滿足快速響應要求。由于缺乏高性能航空遙感、數據處理傳輸、快速出圖等設備，難以快速獲取災情信息并及時提供，影響應急保障效率。

　　喬仁毅（國家行政學院應急管理培訓中心主任）：蘆山地震災情研判手段比汶川地震時更充分、更有效，通過衛星遙感、航空拍攝和地方各級政府的實地災情報告，當天就基本掌握了災區的大致受災情況，對災情也有了較為準確的判斷。地震發生后，通過無人機成功獲取蘆山縣重災區太平鎮、寶盛鄉、龍門鄉的高分辨率航空影像，在第一時間趕制出了震后無人機航拍影像圖，用于指揮決策和抗震救災。同時還有很多災區群眾通過微信、微博、電話向外發布了很多災情信息，這些對災情研判和救援決策都起到了很好的支持作用。

　　范維澄（工程院院士、應急管理專家組成員、清華大學公共安全研究院院長）：汶川大地震后我國研發了地震預警系統。蘆山地震發生后，這個系統分別為雅安城區、成都、汶川、北川等地群眾提前5秒、28秒、43秒和53秒發出預警，提高了群眾避險成功率。國務院應急平臺也發揮了重要作用，李克強總理等國務院領導同志多次通過國務院應急平臺及時了解現場災情信息，決策部署抗震救災工作。