1．健全火災防控機制。強化火災隱患源頭控制，公安機關消防機構要嚴格依法審批涉及消防安全的許可項目。對人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發生群死群傷火災事故的單位，公安機關消防機構要會同有關部門嚴格制定消防安全標準，強化監督檢查。要建立火災高危單位消防安全評價制度，對不符合城鎮消防安全布局的易燃易爆危險化學品工廠、倉庫等重大危險源，應當限期搬遷。以區域性火災隱患和公眾聚集場所、高層和地下建筑、“三合一”場所、居住出租房、建設工程施工工地等為重點，開展消防安全專項治理，對發現的火災隱患必須明確整改措施、責任、資金和時限，確保整改到位。進一步健全省市縣三級重大火災隱患政府掛牌督辦制度，對掛牌的重大火災隱患，各級政府要及時明確督辦單位，落實整改責任，限期督促整改。

2．加強社區、農村消防工作。合理配置公共資源，完善城市社區公共消防設施，加快農村消防設施建設。城市社區和農村集中聚居區要設立公共消防器材配置點，提倡家庭配備常用滅火器材、高層住戶配備逃生器材。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會制定防火安全公約，推行消防安全區域聯防和村（居）民多戶聯防制度。落實公安派出所消防工作職責，強化對村（居）民委員會消防工作指導，加強對農村（社區）企業、出租房屋和小場所等場所消防監督檢查。

3．強化基層消防安全監管。健全消防工作組織機構，完善消防安全管理網絡，創新消防安全管理方法，落實“網格化”管理措施。2011年各行政村、城市社區要確定專（兼）職消防管理人員。推動全省經濟發達的鄉鎮建立消防安全工作站、消防工作辦公室等多種形式的消防工作專門機構，2011年27個列入重點培育小城市試點的省級中心鎮要完成組建，2012年其他省級中心鎮要完成組建，2015年前人口超過5萬或GDP超過35億的建制鎮、省級及以上的經濟技術開發區（旅游度假區、高新技術開發區）、國家級風景名勝區要完成組建。其他鄉鎮、街道要以綜治辦、安監辦等機構為依托，2011年80%的鄉鎮、街道，2012年全部鄉鎮、街道要明確消防工作歸口管理部門，開展日常消防工作。結合國家經濟發達鎮行政管理體制改革試點，推進鄉鎮消防機構建設。

4．落實社會單位消防安全“四個能力”建設。各級、各相關部門要以構筑社會消防安全“防火墻”工程為載體，督促社會單位落實消防安全主體責任，實行消防安全標準化管理，大力推行以提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育能力為主要內容的社會單位消防安全“四個能力”建設，督促單位建立“四個能力”建設長效措施。2012年所有消防重點單位和人員密集場所全部完成建設任務，并在非人員密集場所（單位）及較大規模個體工商戶推動消防安全“四個能力”建設。

5．創新社會消防安全管理。積極發展和培育消防設施檢測、消防安全評估等社會消防技術服務機構。探索建立注冊消防工程師制度，凡從事消防安全管理、消防設施檢測及維護保養、消防安全評估等工作的專業人員，應當取得相應的消防資質。將消防安全信用納入社會信用體系建設，引導、鼓勵社會單位提高消防安全等級，發揮市場機制和經濟杠桿作用，建立消防保險、金融調節機制，使保險承保、金融信貸與投保、信貸單位的消防安全信用、消防安全等級互相制約，促進保險、金融和消防良性互動。推動火災公眾責任險，尤其是要在公眾聚集場所和易燃易爆場所強制推行，完善火災公共責任保險制度。

6．促進消防科技發展與人才培養。推動建立科研單位、社會單位和公安消防部門聯動研究機制，加快消防科技新產品、新技術、新裝備的研發和推廣應用。加強消防科研基礎設施建設，2014年完成火災科學實驗室建設，建立火災模擬實驗平臺和火災物證鑒定中心。加強消防產品檢測站建設，提升檢測能力和水平。與消防科學研究所或高校合作，探索建立消防安全風險評估體系。鼓勵地方院校開設消防專業和消防課程，支持社會力量開辦消防職業學校或培訓中心，培養消防專門人才。鼓勵和支持選派消防警官到專門院校進行學習深造，完善和健全消防專家庫建設，加強對外的學術交流，培養消防高級人才。