過(guò)去五年，我省消防工作取得顯著成績(jī)。但消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面在短期內(nèi)仍難以徹底改變，社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力仍然薄弱。

1．消防安全責(zé)任制有待進(jìn)一步深化。一些地方政府消防安全法定職責(zé)和消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué)，造成源頭火災(zāi)隱患。有關(guān)職能部門(mén)防控火災(zāi)的監(jiān)管措施不落實(shí)，沒(méi)能充分履行組織本行業(yè)開(kāi)展消防安全教育、培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患職能。行政監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，消防安全源頭管理和消防違法行為查處仍存“盲區(qū)”。一些社會(huì)單位不依法履行消防安全職責(zé)，不依法整改火災(zāi)隱患，消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄。

2．火災(zāi)防控水平有待進(jìn)一步提高。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，“低小散”企業(yè)、家庭作坊數(shù)量眾多，城鄉(xiāng)出租房屋火災(zāi)隱患突出，消防安全監(jiān)管困難。“三合一”場(chǎng)所流動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性大，根治困難。人員密集場(chǎng)所分布廣、基數(shù)大，潛在消防安全隱患督改難度大。基層政府和相關(guān)部門(mén)消防安全監(jiān)管能力偏弱，火災(zāi)隱患查改措施不力，消防安全管理水平有待加強(qiáng)。

3．公共消防基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。公共消防設(shè)施建設(shè)仍滯后于城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)安全需求，各地消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。一些地方公共消防設(shè)施歷史欠賬較多，“十一五”時(shí)期規(guī)劃151個(gè)消防站有62個(gè)未建成，現(xiàn)有消防站存在布點(diǎn)稀、保護(hù)半徑大等問(wèn)題。一些經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)未按規(guī)定編制消防規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施不足。全省仍有9個(gè)市未建成綜合性消防訓(xùn)練基地。農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)不足、消防設(shè)施建設(shè)缺乏合理規(guī)劃、防滅火保障措施薄弱等系列性問(wèn)題仍十分突出，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。

4．滅火救援裝備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省有三分之一縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備未按標(biāo)準(zhǔn)配齊，消防員特種個(gè)人防護(hù)裝備在一些地區(qū)未能配備到位，應(yīng)對(duì)高層、地下建筑、石油化工火災(zāi)和道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、核與輻射、水上等事故，以及水旱、氣象、地質(zhì)、恐怖襲擊等突發(fā)災(zāi)害的裝備嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)處置現(xiàn)代災(zāi)害事故需要。

5、全民消防安全素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。消防宣傳協(xié)同機(jī)制有待加強(qiáng)，一些地方政府和部門(mén)對(duì)消防宣傳工作重視不夠，一些企事業(yè)單位對(duì)消防宣傳履職不到位，消防宣傳教育社會(huì)化、公益化程度還比較低，部分社會(huì)群體消防安全素質(zhì)不高，消防安全受教育率偏低，缺乏基本的消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，自防自救能力不足。

（三）“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

“十二五”時(shí)期，隨著“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生一個(gè)新的、質(zhì)的飛躍，這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，更是全省消防事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。

1．率先全面建成小康社會(huì)對(duì)消防事業(yè)發(fā)展提出新要求。“十二五”時(shí)期，是全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。消防事業(yè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，隨著全省科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程加快，在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)突破、城市群培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模成形等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大任務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，必將對(duì)消防事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提出新要求。

2．人民群眾對(duì)消防安全保障提出了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人民群眾的生活水平進(jìn)一步提高，法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)生命安全的保障和民主監(jiān)督權(quán)利要求更加強(qiáng)烈，對(duì)各級(jí)政府、部門(mén)的消防工作，公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法、宣傳、教育、培訓(xùn)和社會(huì)消防安全環(huán)境的改善必將提出新期待。

3．城市化發(fā)展對(duì)消防工作提出了新挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期，隨著都市區(qū)、城市群、中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)加快，城市建成區(qū)面積不斷拓展，高層建筑更高、更密集，地鐵、隧道、城市高鐵建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城市生活向空中和地下延伸，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、商貿(mào)發(fā)達(dá)、人流物流密集的新型城市化加快，以及由此帶來(lái)的務(wù)工人員大量涌向城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房居住群體和環(huán)境日趨復(fù)雜等造成的消防安全問(wèn)題，都對(duì)消防工作提出了新挑戰(zhàn)。

4．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)消防工作提出了新難題。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，各地將迎來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)重組和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，大跨度、大面積生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)數(shù)量激增。在一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，違章建筑和未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收建筑的消防安全隱患整治已成為當(dāng)前消防工作的難點(diǎn)。同時(shí)，新科技、新工藝的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)的工藝更加復(fù)雜，對(duì)火災(zāi)防控提出了新難題。

5．職能拓展對(duì)滅火救援提出了新課題。隨著搶險(xiǎn)救援職能不斷拓展，消防安保、地震救災(zāi)、抗洪抗雪等應(yīng)急救援任務(wù)更加復(fù)雜繁重。隨著城市建設(shè)推進(jìn)，建筑功能更趨復(fù)雜，高層、地下和超大空間等建筑不斷增多；玻璃幕墻、外墻裝飾和易燃可燃等各種建筑材料的發(fā)展應(yīng)用，加上城市地鐵、城際高鐵等新型交通設(shè)施的建成使用，消防救災(zāi)難度進(jìn)一步增大。我省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)、港航強(qiáng)省戰(zhàn)略等，對(duì)我省應(yīng)急救援提出更多新課題。