（一）指導思想

“十二五”時期，全省消防事業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞服務“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，以貫徹《中華人民共和國消防法》和《浙江省消防條例》為主線，以全面實施社會消防安全“防火墻”工程和深入打造“現代化公安消防鐵軍”為載體，健全消防法律法規體系，創新社會消防管理，完善公共消防設施和消防裝備，提升公民消防安全素質，建立覆蓋城鄉的滅火和應急救援力量體系，力爭消防事業發展水平居全國前列，努力實現消防安全保障水平適應全面建設小康社會的要求。

（二）發展原則

——堅持消防事業與經濟建設和社會發展相適應原則。結合城鄉建設與社會發展以及經濟轉型升級，統籌消防事業發展，合理配置城鄉公共消防設施，綜合部署城市防災減災體系，使消防事業與經濟社會發展水平相適應。

——堅持預防為主與防消結合互補原則。貫徹落實“預防為主、防消結合”方針，突出預防為先，不斷改善城鄉防火安全條件，從根本上防止火災發生。將預防和撲救有機結合，充分做好各項滅火準備，使防、消相互促進，互為補充，以減少、杜絕火災危害。

——堅持依法監督與群防群治相結合原則。有關職能部門依法履行消防監督管理職責，嚴格督改火災隱患，依法糾正和處理消防違法行為。以人為本，創新消防宣傳教育培訓，著力提升全民消防安全素質，促進全社會增強消防安全責任感和使命感，形成全民積極參與的消防安全新格局。

——堅持依法治火與創新管理并舉原則。深入貫徹執行現行消防法律法規，把握消防工作發展形勢，積極修訂適應經濟社會發展需求的消防法規、規章，完善消防安全責任制，健全社會消防安全防控網絡，創新消防監管模式和考評機制，提升火災防控水平。

——堅持應急救援力量建設與處置災情相協調原則。把有效處置災情作為應急救援力量建設的立足點，加強應急救援隊伍和裝備建設，提升隊伍綜合素質，提高消防信息化水平，逐步實現消防科技強警目標，使應急救援力量建設與應對災情處置需要相協調。

（三）發展目標

“十二五”時期，消防事業發展必須緊緊圍繞“科學發展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會”總體目標，結合浙江消防工作實際，綜合考慮未來消防發展趨勢和條件，今后五年消防事業發展的總體目標是：力爭消防事業發展水平居全國前列，努力實現消防安全保障水平適應全面建設小康社會的要求。

今后五年消防事業發展的具體目標是：

——消防法規體系日趨完善。制訂、修訂以落實消防安全責任制為核心的地方性法規和政府規章，以預防為主、規范管理為目標的消防技術地方標準，構建適應我省經濟社會發展需求的地方消防法規體系。

——火災防控水平有效提高。火災預防機制有效建立，社會單位消防安全管理能力全面提升，建筑消防設施完好有效，消防控制室值班人員、消防檢測行業執業人員全部持證上崗。完善社區、農村消防組織網絡，經濟發達鄉鎮全部建立消防工作專門機構。全省年度火災十萬人死亡率控制在0.19以內，億元GDP火災損失率控制在萬分之0.3以內。堅決遏制重特大火災事故。

——綜合應急救援能力明顯加強。健全“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的綜合應急救援管理體制，完善應急響應指揮平臺和通信保障體系，城鄉一體化綜合應急救援隊伍全面建立，區域性應急救援裝備庫和物資應急儲備庫基本建成。應急救援裝備逐步向“高、精、尖”方向發展，車輛器材裝備配置合理、性能卓越。加強綜合應急救援通信指揮體系建設，實現應急救援指揮扁平化、處置程式化、隊伍專業化。

——公共消防設施建設快速發展。全面制訂、修訂和落實城鎮消防規劃，實現公共消防設施建設與城鎮發展同步。消防站建設逐步向重點鎮拓展，水上、軌道消防站建成使用。山岳、水域、隧道、化工等滅火救援裝備配備完善。公共消防設施建設達到中等發達國家水平。

——社會消防安全素質顯著提升。“政府主導，部門共管，單位負責，全民參與”的消防宣傳教育工作機制基本形成。宣傳隊伍普遍建立、基礎設施基本完備、宣傳形式與內容基本滿足社會需要。“全民消防，生命至上”的理念深入人心，創新消防宣傳教育形式與載體，力爭消防宣傳教育培訓覆蓋所有單位、社區、學校、場所以及城鄉家庭，努力實現“人人關注消防安全、人人掌握消防常識、人人學會逃生自救技能”的目標。