2013年青島市應急管理工作要點

2013年青島市應急管理工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以實施《青島市“十二五”時期突發事件應急體系建設規劃》為主線，以提高應急能力為中心，突出抓好指揮調度和宣教培訓兩個重點，著力推進平臺建設、半軍事化管理、應急聯動、演練評估、應急資源整合等五項工作，確保應急管理工作穩步提升。

一、以提高突發事件應對處置能力為重點，健全完善應急管理工作機制

(一)強化突發事件信息報告和預警信息發布工作。各級各部門要按照“信息快、情況準”的要求，規范信息報告模式、程序，完善突發事件輿情監控，及時掌握、報送信息。根據《青島市突發事件信息發布管理辦法》，依托廣播、電視、報紙、網絡、戶外電子顯示裝置、手機短信等，積極拓展針對緊急情況、惡劣天氣等的預警信息發布渠道。

(二)完善預警預測綜合和專項工作機制。各級應急管理部門要建立和完善綜合與專項相結合的預警預測工作制度，認真做好年度突發事件應對工作總結評估和預警預測分析工作，為政府決策提供參考。市政府應急辦將適時會同有關部門對各區市和主要聯動部門預警預測工作進行督導檢查。

(三)健全完善應急聯動機制。各級各部門要進一步加強突發事件處置配合聯動，加強與中央、省駐青單位、駐青部隊的聯系，完善應急會商和跨區域合作聯動機制。各級應急管理部門要牽頭定期召開工作例會，加強聯動合作，資源共享，提高應急系統整體戰斗合力。

二、以打造一流應急平臺為抓手，加快推進應急指揮體系建設

(四)加強應急指揮平臺建設。各級各部門要按照省、市應急平臺體系建設的標準和規范，堅持值班和應急相結合的原則，進一步加快應急平臺建設。推進市應急平臺的升級改造，通過整合、升級、補充、完善，逐步實現區市和主要應急聯動部門之間應急平臺資源整合，發揮應急平臺的輔助決策功能，打造國內一流的應急平臺。

(五)加強應急機構建設和示范單位創建。各級各部門要結合領導班子調整情況，及時調整應急管理工作領導機構。各級應急管理部門要加強檢查督導，推進本地應急管理機構建設，及時修改完善應急管理示范單位建設標準，發揮示范單位標兵引領作用，推動應急管理標準化建設。

三、以推進實施半軍事化管理為目標，進一步加強應急隊伍建設

(六)推進應急管理半軍事化管理和規范化建設。各級應急管理部門要認真履行應急值守、信息匯總、綜合協調和服務監督的職能，規范突發事件應急響應標準和處置程序，提升半軍事化管理工作成效，鞏固和深化創建成果，創新推進應急管理考核工作，創新考核評估機制，出臺區(市)應急管理考核評估報告，推進基層應急管理工作建設。

(七)完善應急救援隊伍和物資儲備體系。認真落實《青島市應急物資儲備管理辦法》，不斷規范應急物資儲備體系和管理水平，滿足應急需要;按照《青島市應急救援隊伍建設管理辦法》和《關于加強應急志愿者隊伍建設的通知》要求，加強應急救援、應急志愿者隊伍建設，完善聯席會議制度，提高應急隊伍裝備水平，提升應急救援能力;充分發揮應急管理專家組作用，擴大專家參與突發事件預防和處置的范圍，提升專家服務水平。

(八)強化應急預案管理和演練。各級各部門要進一步健全完善應急預案體系，實現預案全覆蓋、規范化、動態化管理。科學制定年度應急演練計劃，重點組織好地鐵、膠州灣大橋、膠州灣隧道、黃島石化區、世園會等應急演練，切實做好高風險部位、高危行業等應急演練工作，細化完善應急演練評估指標體系，不斷提高演練質量。

四、以提高應急能力為中心，進一步增強公眾防災減災意識和自救互救能力

(九)深入推進應急知識普及和培訓。各級各部門要進一步創新宣傳模式，認真做好青島應急網運行維護工作，廣泛開展應急知識宣傳活動。各級應急管理部門要大力加強社會化宣教培訓體系建設，進一步創新宣教培訓模式，廣泛開展應急知識宣教培訓活動。利用青島應急網開展應急知識網上有獎答題活動，組織舉辦市管領導干部培訓班和處級干部應急管理專題培訓班。

(十)推動落實應急體系建設“十二五”規劃。根據《青島市“十二五”時期突發事件應急體系建設規劃》要求，落實社會化宣教培訓、科學化監測預警、現代化指揮調度、立體化應急救援、區域化物資儲備、專業化應急隊伍、法制化制度規范等7個體系建設任務責任分解，督導有關部門抓好重點建設項目的落實工作。