12月14日，由國家行政學(xué)院應(yīng)急管理中心、公安部辦公廳、民政部救災(zāi)司、衛(wèi)生部應(yīng)急辦、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心共同舉辦，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)的2011中國應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇在國家行政學(xué)院召開。中國航天科工集團二院副院長全春來在論壇上做主題發(fā)言時表示，“四項瓶頸”制約應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全春來表示，所謂“四項瓶頸”是指關(guān)鍵應(yīng)急裝備發(fā)展滯后；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)缺乏科技含量、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才缺乏；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善、質(zhì)量監(jiān)督工作亟待加強；全社會參與程度亟需提高。這四個方面的缺失造成了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成為我國應(yīng)急體系建設(shè)中的短板。

　　全春來表示，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的不斷深化和發(fā)展。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為重點，努力把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)成創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新機制靈活、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。成為以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會積極參與、市場充分運作，專業(yè)化分工，規(guī)模化生產(chǎn)，市場化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化管理，集成化組織，社會化服務(wù)的緊密結(jié)合體系。