(五)參與救援行動，投擲緊急救援渤資

不同的無人機都具有一定的負載能力。可以裝載一定數量的裝備或物資。在危急條件下，可以向被圍困的受難者或處于惡劣環境下以正常手段不能被施救的人投放救援物資或工具，以幫助受固者盡快脫離危險。

(六)在媒介失靈的狀態下，播撒傳單，向受害人傳遞政府施救信息

我國目前正處于經濟社會發展的關建階段，各種社會矛盾不斷涌現，即使是人民內部矛盾也會出現一些新問題，如果處置失當，有可能會出現騷亂、械斗甚至暴亂等影響社會安全的重大事件。當該類事件出現時，由于參加的人群眾多，容易缺乏理智，現場很難控制。必要時可利用無人機播撒傳單，向現場群眾傳遞有關信息，引導群眾配合政府的施救行動。

(七)進行空中喊話，傳遞政府領導者講話，并通過視頻與受害人對話

突發事件具有不確定性，如果在處置過程中不能使用正常的宣傳工具與群眾進行溝通，可通過無人機搭載擴音設備對現場進行喊話，傳達領導人意圖。同時，指揮中心通過無人機直接監視現場情況，必要時也可與其進行對話，以緩解矛盾，控制事態發展。

(八)參與災后重建，提供有關地理及氣象相關信息

事實上，我國無人機在洪澇災害應急監測、太湖藍藻爆發、森林火災監測、大氣臭氧監測以及大型科學試驗中已經發揮了重要作用，也形成了推動無人機技術發展的專業技術隊伍。在2008年“5·12”汶川特大地震的抗震救災工作中，無人機與遙感技術應用相結合取得了顯著效果，引起了業內各界的高度重視。同時也使政府有關部門注意到，在類似的災害監測中，無人機具有不可替代的作用。

三、啟示

通過以上分析可以看出，無人機在應對突發事件的過程中其作用是顯而易見的，已經應用的實踐活動也能充分證明這一點。從“科技應用于減災”、帶動我國高新技術產業發展和廣泛的應用領域看，給我們的啟示是：

(一)有利于管理與技術相融合

技術與管理相脫節，是我們國家科技界和實踐界長期以來在應對突發事件的過程中共同面臨的一個難題。“科技應用于減災”，在過去大多數情況下是指網絡或者一般的技術在減災救災上的應用，而在運用技術直接掌握災情信息方面存在很大的局限性。無人機在應對突發事件過程中的運用，是管理與技術相融合的重要開拓，必將使我國的減災救災水平得到飛躍式的提高。

(二)有利于帶動相關產業的發展并擴大內需

低空空間領域所屬的無人駕駛飛機技術是一個國家科技、經濟等方面的重要象征，它涉及到電子、通訊、遙感、控制系統、輕型材料等多項科學技術領域，多年以來西方國家為限制這種產品和技術在中國的發展，對我國采取了全面的技術封鎖和產品禁運。但我國科技人員經過自主創新，掌握了實現本土化工業批量生產的關鍵技術，而且性能達到國際先進水平。如能大力推廣無人機在應對突發事件中的應用，定能帶動低空空間領域高新技術產業的大發展，并對擴大內需產生積極影響。

(三)有利于滿足眾多領域的需求

民用無人機主要搭載可見光攝像機、紅外攝像機、三維激光雷達、航掃儀和熱成像儀、無線中繼轉發設備和用戶特制設備等，這些設備負責完成視、音頻數據的采集，通過無線傳輸方式，傳輸到地面的接收機。其機載攝像機能夠對視頻數據進行編碼壓縮，以圖像方式把視頻數據送回指揮中心。這些，可以極大滿足國家資源管理、環境保護、生態建設等眾多領域的需求。

作者簡介：

　　朱黎明，空軍指揮學院大學生教育部教研室主任。

　　黨彰，國家行政學院國家應急管理人員培訓基地籌備工作領導小組處長。

　　劉錦東，中共北京市順義區委研究室調研員

　　本文轉載自《中國應急管理》