實施科技進步戰略強化技術開發提高產品質量檔次和品種不斷滿足市場的需求。我國勞動防護用品生產企業多為中小型企業由于受物力財力人力和技術的限制一般來說產品質量不高產品更新換代較慢制約著勞動防護用品產業的發展。因此應加大科學研究開發建立"產學研究"結合機制發揮企業高等院校和科研單位的專長優勢互補共同開發新品種積極參加與國際市場競爭
加強勞動防護用品基本知識的宣傳樹立勞動者自我保護意識。勞動防護用品產業的振興與發展需要國家社會的關注與支持更需要勞動者自身安全意識的提高。目前仍有部分企業對安全生產重要性認識不清不愿在勞動防護用品上進行投入甚至有的企業領導無視國家法律法規不按規定給工人符合安全要求的勞動防護用品或配備不符合安全要求的勞動防護用品。仍有部分工人缺乏自我保護意識為了有份工作也不要求企業配備必須的勞動防護用品甚至配備了勞動防護用品不使用或不能正常使用。因此要利用各種媒體宣傳機構充分宣傳安全知識和勞動防護用品知識按國家要求對勞動者進行安全意識培訓提高全民安全意識和勞動者自我保護意識變"要我安全"為"我要安全""我會安全"使我國安全生產在良好環境中發展使勞動防護用品產業有更大發展。
隨著全球經濟的一體化和我國改革開放的進一步擴大為我國勞動防護用品產業的發展提供了機遇迎來了新的挑戰讓我們共同行動起來強化國家監督職能提高企業管理水平創建中國勞動防護用品名牌產品在滿足國內需求不斷增長的基礎上將自己的產品打入國際市場為開創中國勞動防護用品產業新局面而努力奮斗
一、導入語 中央電視臺每周質量報告專欄6月中旬以“頭頂上的安全”為標題反映了一起2007年4月6日發生在浙江省一建筑工人因一根鋼筋穿過所戴安全帽插進頭顱的嚴重事故。在這起事故調查過程中安全帽的質量引起了調查組的關注。通過調查證明這個工人佩戴的安全帽是不合格的產品。中央電視臺對劣質安全帽的爆光引起了國務院領導同志的批示為此國家安全生產監督管理總局辦公廳于2007年6月28日下發了《關于開展勞動防護用品專項監督檢查的緊急通知》。勞動防護用品質量的重要性引起了社會的普遍關注。這對我們從今年3月份開始進行調查的當前勞保用品市場現狀及發展趨勢的工作是一個很好的促進使我們加深認識到做好勞保用品市場調查不僅能及時向政府有關部門反映當前在勞保用品市場中存在的問題而且使我們感到只有使勞保用品質量問題引起社會重視的關注才能有力地打擊假冒偽劣勞保用品防止假冒偽劣勞保用品流入市場保障使用者的安全與健康創造一個良好的勞動防護用品市場環境從而按照黨中央提出的“以人為本創建社會主義和諧社會”目標前進
二、勞動防護用品概念及發展歷史 勞動防護用品是一種特殊商品是用于保護人在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。從其防護功能來看可分為特殊勞動防護用品如安全帽、安全帶、安全鞋、防毒面罩等和一般防護用品如紗布、手套、職業裝、工作服等。由于特種勞動防護用品質量的好壞直接影響到勞動者的安全從1991年起我國開始對部分特種勞動防護用品實施生產許可證制度管理。2005年6月29日國務院第97次常務會議通過了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》溫家寶總理于2005年7月9日以國務院第440號令予以公布。根據條例規定“未取得生產許可證的不得生產特種勞動防護用品不得銷售未取得生產許可證的特種勞動防護用品。”目前國家實施工業產品生產許可證管理的特種勞動防護用品共有23種。 我國政府歷來重視勞動保護工作提出“安全第一預防為主”的勞動保護工作方針并把“加強勞動保護改革勞動條件”作為一項基本國策寫入《中華人民共和國憲法》使得我國勞動保護工作得到加強勞動防護用品作為勞動者必要的勞動防護裝備而得到推廣使用。
特別是在黨的十一屆三中全會以后國家計委等五部委聯合發布《關于加強勞動防護用品工作的通知》1989年商業部等六部局聯合頒發了《關于特種勞動防護用品實行定點經營的通知》為確保勞動防護用品的質量監督管理和生產銷售提出了實施意見。各省、直轄市、自治區商業廳、局都相繼批準設立了特種勞動防護用品許可經營網絡為確保特種勞動防護用品的質量起到了政策性保護作用2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》實施各地特種勞動防護用品定點經營的行政許可相繼取消。目前特種勞動防護用品流通領域處于放任自流、無人管理的狀態。
三、當前工傷事故和職業病呈上升趨勢 目前中國正處在經濟快速發展時期工傷事故和職業危害也伴隨著經濟快速發展而呈上升趨勢。尤其是改革開放近30年由于體制的變更和管理的落后工作中群死群傷事故不斷發生職業病也進入高發期。據有關部門統計我國每年由于生產安全問題而造成的非正常死亡超過20萬人受傷超過300萬人。我國有相當數量的生產企業存在不同程度的職業危害實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工逾2000萬人居世界首位。從煤炭、化工等傳統工業到計算機、醫藥等新興產業以及第三產業目前都存在職業病危害。我國每年因工傷事故直接損失數十億元人民幣職業病的損失近百億。居高不下的工傷事故和職業病發病率日趨上升的態勢直接影響社會的安定和“以人為本創建社會主義和諧社會”的開展。
四、勞動防護用品市場調查的重點和形式中國紡織品商業協會安全健康防護用品委員會原勞保專業委員會是于1990年經國家民政部批準的全國性社團組織是勞保用品流通領域的行業協會。作為行業協會既要加強行業自律又要向政府主管部門反映行業的呼聲。針對目前假冒偽劣產品充斥市場、低價位無序競爭、政府監管不力等主要問題中國紡織品商業協會安全健康防護用品委員會從今年3月份起開始進行勞動防護用品市場專題調查重點是流通領域。我們的調查采取三種形式
1問卷調查。在問卷調查中先后分三批向會員企業、交易會展商和專業觀眾發出問卷調查2350份共收回問卷調查1115份其中流通企業733家生產型企業158家綜合型企業80家直接用戶117家其他類型企業27家
2召開各種形式座談會。我們先后召開安全健康防護用品委員會會議和勞保行業沙龍以及到山東、山西召開行業座談會直接聽取企業對勞動防護用品市場的意見
3走訪相關企業。我們先后走訪了上海、江蘇、山東、山西的勞動防護用品流通及生產企業從第一線直接了解市場的有關反映。此次勞動防護用品市場調查范圍之大、調查企業之多、調查力度之大是近幾年協會開展行業調查比較全面的一次。 五、市場調查中反映出的基本情況與問題 綜合調查問卷和召開各類座談會的意見目前在勞保用品行業中存在的主要問題如下
一我國勞保用品市場呈多元化發展產品質量良莠不齊。 隨著我國改革開放經濟持續發展大批外資、合資企業在中國的建立以及勞動者安全意識的不斷提高對勞保用品的質量、功能、款式及服務都有了更高的要求勞保用品市場已呈現出多元化的發展趨勢。順應市場的變化一批國際知名勞保用品企業和世界著名品牌如美國3M、梅思安、諾斯、杜邦、金佰利、依格法國巴固德洛、代爾塔英國JSP等紛紛進入中國勞保用品市場。目前外資企業的產品已經占領了國內高端用戶市場。一批為國外公司加工生產的各類出口勞保用品的企業隨著掌握出口產品的質量技術要求和檢驗設備的提高他們相繼開發出為國內市場所需的一批勞動防護用品。這類產品無論在款式、質量、技術含量上都有了很大的提高改變了我國勞動防護用品幾十年一貫制的老面孔受到了市場和用戶的歡迎。但這類產品品牌知名度低還需要在市場中進一步拓展。占據中國勞保用品市場最大份額的還是一批款式陳舊、質量不穩、技術落后、價格低廉的勞動防護用品。這類產品充斥著勞保用品的低端市場和外包施工、小作坊、小煤窯等私有企業用戶這類產品的存在也為一些無全國工業產品生產許可證的企業制造假冒偽劣勞動防護用品提供了機會和條件
