三、不斷拓展合作空間，運用更多資源提升應急保障能力

幾年來，黑龍江省的應急保障能力建設取得了明顯成效。但是，與應急處置工作的需求相比還有差距，還面臨一些亟待解決的問題。一是由于應急體制現狀與本身職責范圍原因，使其應急保障工作還處于協調辦理過程中，應急保障的工作界限尚不明確，給管理協調工作帶來一定難度;二是社會公眾對應急保障工作認知能力不足，一些基層單位對應急保障工作的管理意識不強，重災后治理，輕事前預防，“舍得拿錢治病，不舍得花錢防病”，缺乏足夠的重視和實際的行動，應急管理工作進展緩慢;三是應急保障基礎還存在薄弱環節，一些地方和部門尤其是基層的經費保障不足，應急救援裝備科技含量不高，技術手段相對落后，應急避難場所等還停留在有場地、缺設施階段;四是應急物資儲備調運制度尚需健全，儲備物資還不能實現及時更新等。

工作實踐使我們體會到，要進一步提升應急保障綜合能力，有效發揮應急救援物資在處置突發事件中的保障作用，重點要處理好“四個關系”。一是處理好有為和有位的關系。有作為，是指在現有體制機制條件下，最大限度地履行好應急管理、應急保障職責，創造性開展工作，用優異的成績贏得各級領導和人民群眾滿意，贏得社會地位，履行好肩負的職責。二是處理好合作共建與資源共享的關系。即最大限度地挖掘整合社會資源，通過合作共建，實現資源的多級共享和共同發展。三是處理好發展和創新的關系。即實實在在謀發展，集中精力干事情，在實踐中發展，在發展中創新，沒有實踐就沒有發展，沒有發展就沒有創新。四是處理好機制建設、環境建設和法制建設的關系。即通過不斷健全應急保障工作機制，積極營造有利于應急保障的發展環境，通過創新機制和環境建設促進應急保障朝著規范化方向發展，逐漸步入法制化軌道。

基于上述考慮，下一步黑龍江省應急保障工作要從以下幾方面下功夫：一是深化自身建設，加強應急保障機制建設。繼續推進應急保障管理體系和應急保障機制建設，著力加強部門之間信息溝通，建立信息共享、協調聯動工作機制，統籌資源，提高綜合保障能力，科學高效、協同有序應對各類突發事件;二是積極創造良好的社會氛圍，增強應急保障工作的認知度。注重多方面結合、延伸工作觸角、創新合作載體，使社會公眾有更多渠道了解、支持、參與應急保障工作，提高對應急保障工作的認知程度和重視程度;三是進一步完善物資、裝備保障制度。強化應急保障所需的應急資源生產和儲備能力，建立健全應急狀態下的資源征集、調用機制，扎實做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作;四是強化技術支撐能力。隨時掌握新技術與新設備資訊，充分利用科研成果，積極探索與應急保障應用相結合的高效利用方式，整合信息資源，強化信息服務，充分發揮技術保障力量，切實推動應急管理信息化和科技化發展;五是進一步拓展合作領域，在現有臺作基礎上，積極探索應急保障合作新途徑，加強溝通與協調，以平等互利、優勢互補、共同提高為原則，努力開創應急保障新局面，實現應急保障資源的有效利用和合理共享。

回顧總結前一段應急保障工作實踐，我們感到只有善于用高點位的工作理念和寬闊的工作視野，不斷提升應急保障工作水平，應急保障工作才能更好地發揮重要作用。只有善于發現、整合和有效利用現有的工作資源，才能讓優秀的工作成果為應急保障需求提供有價值的服務。只有不斷加大信息互通、加強部門間協作、充分利用現有資源，取長補短，優勢互補，協調聯動，才能構建保障有序、保障有力、保障有效的多維應急保障新格局，切實提高我們應對各類突發事件的能力，才能充分發揮應急辦服務協調作用，不斷探索應急保障工作的新途徑，為科學、有效應對突發事件做出新貢獻。

作者簡介

徐明，黑龍江省人民政府應急管理辦公室副主任。