六、加強(qiáng)其他類別應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

市、區(qū)縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際需要，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員組成專家隊(duì)伍，建立專家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和處置的決策咨詢工作機(jī)制，加大專家工作保障力度，充分發(fā)揮專家的輔助決策作用。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況組織本單位職工成立兼職或?qū)Ｂ殤?yīng)急隊(duì)伍，主要承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告、預(yù)警信息傳遞、協(xié)助開展先期處置、善后工作配合或?qū)I(yè)處置等工作。

七、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理和保障制度建設(shè)

(一)明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府是推進(jìn)本級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。在市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)劃、組建和管理工作。各區(qū)縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)縣各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，推進(jìn)本區(qū)縣應(yīng)急資源的整合和共享，指導(dǎo)、督促區(qū)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)劃、組建和管理工作。

(二)完善指揮調(diào)度機(jī)制。市應(yīng)急委統(tǒng)籌全市應(yīng)急隊(duì)伍的指揮調(diào)度，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。

發(fā)生一般突發(fā)事件和在遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，在事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門指揮調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

城六區(qū)發(fā)生較大突發(fā)事件和在本市范圍內(nèi)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，在事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委開展先期處置的基礎(chǔ)上，由市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門具體指揮調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室需要調(diào)用非本指揮部成員單位下屬應(yīng)急隊(duì)伍，以及相關(guān)部門需要調(diào)用非本部門下屬應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門通過隊(duì)伍行業(yè)主管部門或市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)度;需要調(diào)用市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)度。

本市范圍以外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院指示精神或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、其他省(自治區(qū)、直轄市)請(qǐng)求，由市應(yīng)急委統(tǒng)一調(diào)度本市應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助開展相關(guān)工作。市屬相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)部門的要求調(diào)度本行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)，要立即報(bào)告市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)度。

建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地區(qū)或部門按照有關(guān)協(xié)議調(diào)用相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍。由駐京部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行調(diào)用程序。接到調(diào)度指令的應(yīng)急隊(duì)伍要迅速集結(jié)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極配合主責(zé)部門開展相關(guān)工作。

(三)健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、區(qū)縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)與中央駐京單位和周邊省(自治區(qū)、直轄市)的溝通聯(lián)系，重點(diǎn)強(qiáng)化軍民融合相關(guān)機(jī)制建設(shè)，建立有效的應(yīng)急隊(duì)伍指揮調(diào)度和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大程度調(diào)集各方應(yīng)急力量應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(四)組織開展培訓(xùn)演練。制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有資源，邀請(qǐng)相關(guān)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，進(jìn)行集中講授和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn);重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)力度，提高隊(duì)員的應(yīng)急意識(shí)和專業(yè)水平。市、區(qū)縣應(yīng)急辦要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍主管負(fù)責(zé)人及骨干力量開展培訓(xùn)。

市、區(qū)縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要依托現(xiàn)有設(shè)施和條件，定期組織本系統(tǒng)、本行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急演練，并積極組織與其他系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。市、區(qū)縣應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織本級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍開展綜合應(yīng)急演練。

(五)加強(qiáng)物資裝備保障。根據(jù)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模和承擔(dān)的職責(zé)，在充分整合利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，配備必要的應(yīng)急救援裝備，并根據(jù)實(shí)際需要配備技術(shù)含量高、救援效果好的新型裝備。要根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資，或者與相關(guān)單位簽訂協(xié)議，進(jìn)行生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。

(六)強(qiáng)化技術(shù)支持。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門、區(qū)縣政府要加強(qiáng)相關(guān)信息的采集，定期統(tǒng)計(jì)匯總本系統(tǒng)、本區(qū)縣應(yīng)急隊(duì)伍的種類、數(shù)量、物資裝備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急隊(duì)伍信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和資源共享。

(七)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。市、區(qū)縣財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)力劃分原則，將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，逐步探索建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道，形成政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(八)完善相關(guān)配套制度。逐步建立應(yīng)急隊(duì)伍醫(yī)療、工傷、保險(xiǎn)、撫恤和心理干預(yù)制度，為隊(duì)員參與應(yīng)急救援工作提供必要的保障。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作不斷提高。

　　北京市人民政府辦公廳

　　二〇一一年五月二十七日