“三個一”目標創(chuàng)新全國首個應急管理試點。大亞灣石化區(qū)己落戶項目共計75宗，總投資額達1600多億元，是珠江口東岸重要的臨港工業(yè)基地。2012年，國家有關部門將大亞灣化工園區(qū)確定為全國首個應急管理創(chuàng)新試點化工園區(qū)。擬通過試點，探索應急資源整合、優(yōu)化資源配置的新模式，全面提高轄區(qū)應急管理水平。對此，惠州市提出了“實現一個危險化學品應急救援基地（隊伍）、一套化工園區(qū)安全生產應急管理制度、一個化工園區(qū)安全生產應急能力考核評估標準”的“三個一”試點目標，把危險化學品應急救援基地建設、應急資源整合、危險化學品應急救援專職隊伍和應急救援裝備建設作為整體提升安全應急保障能力的突破口和核心任務，高起點規(guī)劃，高標準落實。

“企辦政助”市場化運作建“三位一體”應急基地。在開展試點工作中，建設?；窇本仍厥瞧渲幸豁椫匾蝿?。自2013年4月開始該基地建設工作后，惠州共投資1.8億元，歷時一年半順利完成了包括總部綜合樓、應急指揮平臺、應急培訓中心、?；窇本仍畬I(yè)隊營房及車庫、應急物資庫、模擬化工裝置演練訓練設施及附屬設施等在內的各項建設工作。應急救援基地啟用后，惠州大膽嘗試創(chuàng)新，通過“企辦政助”市場化運作，進一步優(yōu)化整合海陸消防站、園區(qū)企業(yè)專職消防隊等應急資源，突出?；窇本仍畬I(yè)隊偵檢、分析、堵漏、洗消、轉輸和專業(yè)滅火等應急處置能力建設，創(chuàng)新應急隊伍管理運作新模式和保障機制，努力建設一個“立足大亞灣、輻射粵東片、服務華南地區(qū)”，具有國內領先、國際接軌水平，集安全生產應急、消防應急、環(huán)保應急“三位一體”的應急基地，提高轄區(qū)應急管理水平。

“五統(tǒng)一”要求整合企業(yè)救援隊避免資源浪費。在試點工作中，惠州還專門組建由41人組成的大亞灣危化品應急救援專業(yè)隊，投資近五千萬元配備了72米舉高噴射消防車、渦噴消防車、重型泡沫消防車等10輛專業(yè)高端應急救援車輛，以及偵檢、警戒、救生、破拆、滅火等一批器材裝備。在此基礎上，惠州探索體制機制創(chuàng)新，成立了“大亞灣石化區(qū)應急救援聯動委員會”，按照“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的總體要求，明確了事故條件下的應急指揮流程和政府各職能部門的具體職責。并成立石化消防指導中心，整合園區(qū)應急救援專職隊力量，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮的“五統(tǒng)一”要求，創(chuàng)造性地對石化區(qū)現有7家企業(yè)專職隊和1個危化品應急救援隊實施聯勤聯訓，通過共享各隊伍的訓練設施、培訓教材、培訓師資以及應急裝備物資等各類資源，使不同領域救援隊伍在協同作戰(zhàn)中優(yōu)勢互補，避免資源的重復和浪費，全面筑起一道堅實安全的防線。（吳亮亮）