(五)完善應(yīng)急救援體系，提高事故救援和應(yīng)急處置能力

1.推進(jìn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。健全省、州(市)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))及中央和省屬企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和救援工作機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。建立各地安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息。

2.加快應(yīng)急救援基地及骨干隊(duì)伍建設(shè)。制定《云南省安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，增配一批大型、特種救援救生裝備，進(jìn)一步提升省級(jí)和16個(gè)州(市)區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置能力。新增4支省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍。建設(shè)3個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，與省級(jí)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍形成3小時(shí)救援圈。鼓勵(lì)支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源集中區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化示范建設(shè)。建立救援隊(duì)伍社會(huì)性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

3.完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件。建立完善政府部門、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，完善省、州(市)、縣(市、區(qū))3級(jí)預(yù)案報(bào)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，到2015年，省、州(市)及高危行業(yè)中央和省屬企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成率達(dá)100%，重點(diǎn)縣(市、區(qū))達(dá)80%以上。

4.建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備保障體系。完善現(xiàn)有救援物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有救援物資倉(cāng)庫(kù)中物資的品種和數(shù)量，增加3個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)。加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和現(xiàn)有庫(kù)房改造。建立應(yīng)急物資綜合管理系統(tǒng)和資源信息系統(tǒng)。建立完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資的更新、輪換、置換、代儲(chǔ)等管理制度。建立與應(yīng)急救援物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)隨時(shí)購(gòu)置物資的臨時(shí)采購(gòu)協(xié)議制度。完善緊急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立緊急調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制，提高緊急運(yùn)輸保障能力。

(六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力

1.提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立省級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試考核中心和州(市)安全生產(chǎn)考試分中心。推行安全生產(chǎn)“教考分離”和安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)，突出實(shí)際操作培訓(xùn)和考核。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇。推進(jìn)各級(jí)政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工程。

2.提升全民安全防范意識(shí)。將安全防范知識(shí)納入國(guó)民教育范疇。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。開展安全知識(shí)公益宣傳，大力開展安全文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”行動(dòng)，實(shí)施“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“保護(hù)生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文藝精品工程，促進(jìn)安全文化市場(chǎng)繁榮。

3.開展安全文化建設(shè)活動(dòng)。開展安全文化促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園和主題街道。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平。推進(jìn)“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設(shè)，創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市。培育一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范社區(qū)。設(shè)立安全文化建設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，開展安全文化建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng)。

四、重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)

(一)安全生產(chǎn)能力建設(shè)重點(diǎn)工程

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工程

(1)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，省、州(市)、縣(市、區(qū))應(yīng)分別建立執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦辦事處)配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員。建設(shè)完善省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦辦事處)4級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法專用車輛、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管專用設(shè)備、應(yīng)急救援專用設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員個(gè)體防護(hù)裝備與必備工具、現(xiàn)場(chǎng)取證與分析演示設(shè)備等。到2015年，實(shí)現(xiàn)省、州(市)、縣(市、區(qū))3級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%、90%以上、80%以上，分批解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦辦事處)安全監(jiān)管基本設(shè)備設(shè)施。建立完善省、州(市)、縣(市、區(qū))、企業(yè)重大隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋全省的安全監(jiān)管執(zhí)法和信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)1個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員綜合實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)工程。改善一線交警執(zhí)勤條件，將高速公路交警隊(duì)營(yíng)房建設(shè)納入高速公路建設(shè)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)必備的執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)工程，完善各級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)專用執(zhí)法及檢測(cè)裝備配置。建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)、特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。

(2)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)設(shè)施達(dá)標(biāo)。煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在2012年底前全部達(dá)標(biāo)，金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)必須在2013年底前全部達(dá)標(biāo)。規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)確保2013年底前全部達(dá)標(biāo)，所有工貿(mào)行業(yè)確保2015年底前全部達(dá)標(biāo)。在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

2、安全生產(chǎn)支撐能力建設(shè)工程

(1)建設(shè)云南省安全生產(chǎn)綜合基地(省級(jí)安全監(jiān)管技術(shù)支撐綜合基地示范工程)。建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心樓、應(yīng)急救援演練場(chǎng)地、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)、安全生產(chǎn)宣教考核認(rèn)證中心樓、安全生產(chǎn)科研檢測(cè)檢驗(yàn)中心樓以及與之配套的輔助設(shè)施。搭建應(yīng)急救援指揮、安全技術(shù)研究、安全評(píng)價(jià)、執(zhí)法檢測(cè)、調(diào)度統(tǒng)計(jì)、安全培訓(xùn)、考試考核、宣傳教育、危險(xiǎn)化學(xué)品登記等技術(shù)支撐平臺(tái)。

(2)完善安全生產(chǎn)技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)建設(shè)。依托現(xiàn)有的安全生產(chǎn)科研單位和社會(huì)資源，組建云南省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院;實(shí)施云南省非礦山與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室二期工程建設(shè);建設(shè)云南省非煤礦山檢測(cè)檢驗(yàn)中心、勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心、煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)中心和16個(gè)州(市)級(jí)安全生產(chǎn)支撐機(jī)構(gòu)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備專用檢測(cè)車、辦公設(shè)備、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定設(shè)備、礦山非礦山安全檢測(cè)設(shè)備、安全生產(chǎn)事故取證與技術(shù)鑒定等裝備。加強(qiáng)云南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院和各州(市)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大投入，完善裝備和設(shè)施。

(3)完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。按照各地重大危險(xiǎn)源分布分級(jí)狀況，搭建覆蓋全省16個(gè)州(市)、129個(gè)縣(市、區(qū))3級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，安裝監(jiān)控設(shè)施，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))3級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。