3、云南省州市級戰(zhàn)勤消防體系的具體構(gòu)想

3.1 組建和完善戰(zhàn)勤保障大隊

戰(zhàn)勤保障大隊是消防部隊戰(zhàn)勤保障機構(gòu)基本單位, 主要職能是提供技術(shù)、物資、生活和社會聯(lián)勤保障。戰(zhàn)勤保障大隊在以支隊建制保障的基礎(chǔ)上, 積極實施跨區(qū)域增援保障。戰(zhàn)勤保障大隊可根據(jù)不同的功能下屬多個作戰(zhàn)分隊: 破拆清障分隊、 器材供應分隊、 物資保障分隊、衛(wèi)勤保障分隊、 裝備搶修分隊等。從而實現(xiàn)其多項作戰(zhàn)功能: 一是破拆清障; 二是器材補充; 三是移動供氣;四是通信保障; 五是藥劑供給; 六是油料供應; 七是生活保障; 八是醫(yī)療救護; 九是緊急增兵; 十是裝備搶修。戰(zhàn)勤保障大隊的管理應立足實戰(zhàn), 從管理系統(tǒng)、備勤、訓練、服務和反應等幾個方面, 平戰(zhàn)結(jié)合, 實現(xiàn)戰(zhàn)勤保障科學化、規(guī)范化、專業(yè)化和系統(tǒng)化, 充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障作用。戰(zhàn)勤保障大隊的人員以現(xiàn)役為主, 以合同制人員為補充的建隊模式。技術(shù)人員可以采用地方招聘合同制人員的方式, 定崗、定責、定人, 并加強人員的技術(shù)培訓。實行電子勤務管理 , 對每一個分隊人員、物資、訓練、維護、出勤等進行電子跟蹤管理, 進行電子記錄備案, 運用計算機管理系統(tǒng)對監(jiān)控物資儲備動態(tài), 確保消耗的物資及時得到補充, 使備勤物資處于充足狀態(tài)。上級監(jiān)督部門可直接通過系統(tǒng)調(diào)閱、檢查、監(jiān)督日常工作和管理, 加強管理的規(guī)范化。

3.2 構(gòu)建多層次戰(zhàn)勤保障中心

群死群傷的惡性火災, ?；繁ㄐ孤? 建筑坍塌, 自然災害等特殊災害事故,從目前云南省各州市的消防救援力量來看, 僅僅依靠一個地區(qū)的力量是遠遠不夠的, 必須依靠專業(yè)處置力量快速集中優(yōu)勢兵力實施跨區(qū)域增援才能有效控制。以支隊現(xiàn)有的戰(zhàn)勤保障大隊為基礎(chǔ),組建隸屬于省消防總隊的省級戰(zhàn)勤保障中心。一是, 根據(jù)云南省經(jīng)濟發(fā)展狀況、特點及災害事故的特點, 以重點城市為依托, 打破區(qū)域限制, 有針對性地劃出作戰(zhàn)片區(qū), 并針對本片區(qū)的特點, 采取相對分散與有限集中, 城市片區(qū)儲存與移動供給相結(jié)合的方法, 保障物資供給, 確保戰(zhàn)備物資儲備的區(qū)域性、針對性和實用性, 防止重復投資。各片區(qū)除儲備常規(guī)器材外, 還針對片區(qū)實際,實行物資重點儲備, 尤其是重點加強消防戰(zhàn)勤保障車輛裝備、通信設(shè)施以及滅火藥劑、油料、食品等救援物資的儲備, 做到數(shù)量充足, 品種齊全, 質(zhì)量可靠。二是, 盡快制定和完善《區(qū)域性戰(zhàn)勤保障預案》 , 加強本省各支隊之間、各戰(zhàn)勤保障中心之間和支隊與戰(zhàn)勤保障中心之間的綜合性跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)演習, 以切實提高部隊的反應能力, 確保“拉得出, 打得贏”。 三是, 省級區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心選址盡可能靠近繞城公路入口以及城際高速公路入口, 既有利于保護屬地城市, 又有利于跨區(qū)域增援作戰(zhàn)。各區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心之間迅速形成“集中調(diào)度, 彼此呼應, 靈活機動, 相互增援, 協(xié)同保障”的有力局面, 以達到滅火救援保障能力 2 小時覆蓋全省的目的。

3.3 實施社會聯(lián)勤保障

云南省消防部隊在充分發(fā)揮內(nèi)部資源的同時, 積極挖掘社會資源, 達到內(nèi)部保障與社會聯(lián)勤保障的有機結(jié)合。在云南“9.7”彝良地震的救援工作中, 省各級消防部隊自帶器材裝備和生活用品有限。每名參戰(zhàn)官兵一天一瓶礦泉水, 一包方便面, 有的甚至兩天沒有吃一點東西, 體力難以為繼。再加上地震所造成道路損毀、山體滑坡、泥石流、建筑坍塌等, 嚴重影響消防部隊救援工作的順利開展, 而當?shù)夭筷牉檫@些參戰(zhàn)官兵提供包括車輛、救援裝備, 以及生活用品的保障任務顯然是杯水車薪。因此, 協(xié)調(diào)鐵路、航運、交通、水電、衛(wèi)生、防疫、通信、氣象、地震、環(huán)保、駐軍、公安等部門, 加強社會聯(lián)勤保障的作用就顯得至關(guān)重要。在救援過程中, 消防部隊主要以救人為主, 清障破拆、生活保障、醫(yī)療等后勤保障, 可由社會聯(lián)勤單位承擔, 發(fā)揮各自優(yōu)勢, 提高救援效率。