(四)全省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程。

到2015年，省、市級安全技術(shù)支撐體系初步建成，國家級礦山、非礦山、職業(yè)危害三個專業(yè)中心實驗室相關(guān)儀器裝備配備齊全。

1.省級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。依托省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省煤監(jiān)局直屬事業(yè)單位，建設(shè)礦山安全、非礦山安全與重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定3個專業(yè)中心實驗室;實施職業(yè)衛(wèi)生實驗室建設(shè)項目。

2.市級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。市級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)11個支撐體系共計31個專業(yè)中心實驗室，其中：南昌市建設(shè)非礦山安全與重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定2個專業(yè)中心實驗室，鷹潭市建設(shè)礦山安全、職業(yè)危害檢測與鑒定2個專業(yè)中心實驗室，其余9個設(shè)區(qū)市各建設(shè)礦山安全、非礦山安全與重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定3個專業(yè)中心實驗室。

3.安全生產(chǎn)重點實驗室建設(shè)。購置開展安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)必須的數(shù)據(jù)采集、檢驗測試、模擬驗證、鑒定分析等設(shè)備。

4.完善全省漁船安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。包括購置開展?jié)O業(yè)船舶及船用產(chǎn)品安全生產(chǎn)檢驗檢測技術(shù)支撐服務(wù)的檢驗檢測車、電腦以及尾氣檢測儀等檢驗檢測儀器設(shè)備;五年內(nèi)更新淘汰老舊漁船1萬艘。

六、保障措施

(一)科學(xué)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局。各地區(qū)、各有關(guān)部門在制定地區(qū)、部門發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程，在發(fā)展中落實安全，在安全中促進發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的有機統(tǒng)一。

2.積極完善安全生產(chǎn)規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對安全生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。建立完善省、市、縣三級安全生產(chǎn)規(guī)劃體系，以安全生產(chǎn)規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，形成合力，共同推進安全發(fā)展。

3.加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級步伐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，牢固樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快改進發(fā)展方式，實現(xiàn)我省經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督考核與責(zé)任追究。

1.進一步理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管和省、市、縣的安全監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮各級安委會的綜合協(xié)調(diào)作用。建立和完善工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，建立領(lǐng)導(dǎo)溝通、工作例會和聯(lián)合整治方式，定期召開安委會成員會議，分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務(wù)。

2.強化安全生產(chǎn)目標(biāo)和控制指標(biāo)考核，健全激勵約束機制。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，凡突破總體控制指標(biāo)，或者發(fā)生重特大事故的，考核結(jié)果為不合格，實行安全生產(chǎn)評先一票否決。

3.實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，用事故教訓(xùn)推動工作落實。推行安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，按照國家規(guī)定實行事故企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制度。

(三)建立專項投入制度與長效投入機制。

1.推進政策創(chuàng)新，建立多方位安全生產(chǎn)投入機制。堅持政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵相結(jié)合，以政府投入帶動社會投入，以經(jīng)濟政策調(diào)動市場資源，以宣傳教育引導(dǎo)公眾參與，進一步完善政府主導(dǎo)、市場推進的多方位安全生產(chǎn)投入機制。

2.建立事故預(yù)防基金，完善道路交通事故社會救助基金制度，風(fēng)險抵押金制度。建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機制，實行行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率機制，促進企業(yè)加強事故預(yù)防控制;建立事故預(yù)防基金;依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，推廣實行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金制度。

3.加快推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險。推行礦山、化工、建筑等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險，建立企業(yè)安全生產(chǎn)群防群治、風(fēng)險共擔(dān)機制。

4.推行促進企業(yè)安全投入的信貸、賠付、保險等政策。建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險等信用評級掛鉤機制，實行有保有壓的融資政策，對安全生產(chǎn)有保障的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債以及銀行貸款等方面給予支持。

(四)完善安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法秩序。

1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)配套制度。研究修訂完善《江西省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性配套法規(guī)，加快擬訂有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、建設(shè)項目安全許可、注冊安全工程師等方面的政策法規(guī)，進一步完善安全生產(chǎn)配套規(guī)章制度。

2.嚴(yán)格依法行政、科學(xué)監(jiān)管。建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法績效評估與獎懲等制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，陽光行使權(quán)力，堅持科學(xué)監(jiān)管，注重監(jiān)管效率。

3.嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為。定期分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要原因，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要進行重點整頓，該追究法律責(zé)任要堅決追究法律責(zé)任，以強有力的措施打擊一切非法違法影響安全生產(chǎn)的行為。

(五)強化安全科技保障與引領(lǐng)作用。

1.加強安全基礎(chǔ)理論研究。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對理論的迫切需要，以重大事故預(yù)防基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，解決當(dāng)前普遍存在的對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不清、重視不夠、投入不足的問題，為安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)應(yīng)用提供指導(dǎo)。

2.加強重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。以礦山、危險化學(xué)品、道路交通、職業(yè)危害等行業(yè)領(lǐng)域為重點，加強重大事故風(fēng)險防控和應(yīng)急處置共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，提高對重大事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

3.發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學(xué)校，變招工為招生，大力實施安全工程師教育培養(yǎng)計劃，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

(六)加強社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督。

1.維護職工監(jiān)督權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對有效舉報予以獎勵。

2.拓寬社會監(jiān)督渠道。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)舉報投訴“12350”特服電話，公開接受社會公眾的監(jiān)督。

3.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

七、規(guī)劃實施與考核

(一)各級人民政府和有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加大工作力度，確保安全投入，引導(dǎo)社會資源，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障，逐項落實規(guī)劃提出的各項任務(wù)和保障措施。

(二)規(guī)劃提出的隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、全員安全培訓(xùn)等主要任務(wù)，是企業(yè)應(yīng)盡的安全生產(chǎn)責(zé)任，主要依靠企業(yè)組織實施。

(三)規(guī)劃提出的各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，主要依靠負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門落實。

(四)規(guī)劃確定的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、技術(shù)支撐、應(yīng)急處置等能力建設(shè)任務(wù)，各級政府和有關(guān)部門要運用公共資源全力完成。

(五)本規(guī)劃確定的“十二五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，要納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，分解落實到各地區(qū)和各有關(guān)部門，確保完成。

(六)做好安全生產(chǎn)規(guī)劃與經(jīng)濟社會相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，相互促進，共同推進規(guī)劃實施。

(七)加強部門合作，共同推進規(guī)劃實施。發(fā)展改革部門要制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)、價格和投資政策，把安全生產(chǎn)重點工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。財稅部門要制定有利于安全生產(chǎn)的財稅政策。工業(yè)與信息化、安監(jiān)、公安、交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、煤監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強和推進安全生產(chǎn)工作。

(八)定期對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估和考核。