更新理念搶抓發展機遇。深入學習領會中央全面深化改革、推進城鎮化建設的戰略部署，緊緊圍繞“面對新形勢新期待，消防怎么定位怎么發展”的課題，加強和改進消防工作的調查研究，進一步解放思想、創新實踐，探索推進符合我省實際的消防安全治理體系和治理能力現代化思路、舉措，為各級黨委、政府和公安機關當好參謀，推動消防事業新一輪發展。

做好消防工作考核和迎檢工作。提請省政府做好國務院消防工作考核的迎檢工作；提請政府按照《消防工作考核辦法》對行業主管部門和下一級政府年度消防工作進行考核，推動各級政府建立健全政府主導的消防工作考核評價機制。

完善消防安全責任體系建設。貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，推行消防安全標準化管理，完善區域性、行業性火災隱患和重大火災隱患政府掛牌督辦制度；落實各級政府、行業系統主管部門及集團化和連鎖型企業等消防責任。

創新消防安全監管模式。健全常態化火災隱患整治機制，全力抓好第二次“清剿火患”戰役。加強陜北能源重化工、陜南山區城市、文物古建、彩鋼板建筑和人員密集場所等隱患排查治理，堅決杜絕重特大亡人火災事故。推動各級公安機關將消防工作納入公安派出所考核、等級評定內容，對派出所分管領導、消防專兼職民警、社區民警進行消防監督執法業務培訓，督促派出所加強消防監督檢查。規范“96119”建設，完善舉報投訴工作機制。每半年向當地政府上報消防安全形勢分析研判和綜合評估報告。將消防網格化管理納入社會綜治平臺，年底前80%的街道鄉鎮達標。深化單位“四個能力”建設和“戶籍化”管理，年底100%的火災高危單位、80%的重點單位落實“戶籍化”管理。實行注冊工程師制度，推行社會消防從業人員職業化建設。強化消防產品專項整治，打擊假冒偽劣消防產品違法犯罪行為。開展重點鎮消防工作室、城市中心區消防警務室、文物古建新型消防管理試點培育工作。

擴大消防宣傳培訓覆蓋面。落實《全民消防安全宣傳教育綱要》達標創建工作，完成市級驗收評定工作。開展全省119消防獎、熱心消防事業獎評選表彰活動。配齊宣傳人員及裝備，完成中、省主流媒體和消防行業報刊宣傳報道任務。60%的縣（區）依托消防隊站建成宣傳教育館。開展國民消防常識知曉率調查和119消防日等主題活動，切實提升消防安全知識普及率。建立“全省消防微媒體聯盟”，籌建全省數字化消防教育館和消防科普體驗基地，編配中小學消防教材。加強消防控制室特種職業技能、重點單位負責人、管理人以及鄉鎮長、村“兩委”負責人消防安全培訓，消防控制室值班操作人員100%經過培訓合格上崗。

加快公共消防基礎建設和消防行政審批改革。推動各級政府落實“十二五”社會消防事業發展規劃，編制完成重點鎮以上城鄉消防規劃（一般建制鎮總體規劃有消防專篇內容）；督促政府新建市政消火栓、新建消防隊站數均不應低于總隊下達任務數，現有消火栓完好率不得低于95%；現有投勤消防中隊消防車輛、裝備器材達到國家標準必配數的80%以上。各地要配齊火調工作技術裝備器材。加快消防行政審批改革步伐，積極推進西安市建設工程消防設計審核、驗收與行政審批分離工作。深化消防安全不良行為公布制度和建設工程消防安全質量終身負責制。落實十項消防便民利民服務措施，加強執法規范化建設，提升執法質量。貫徹落實《社會消防技術服務管理規定》實施意見，規范發展社會消防中介服務。

深化法治消防建設。推行移動執法終端執法，落實網上執法和執法公開，建立消防執法職責制度。落實監督執法、窗口建設標準，配強法制干部，加強法制審核，開展優秀法制員、優秀法治論文評選表彰活動和執法質量達標單位創建活動。逐級做好消防監督干部全員業務培訓工作。嚴格落實罰繳分離、集體議案制度，當地政府設行政服務中心的，消防業務受理窗口必須進駐，消防行政審批事項在受理窗口統一辦理。健全單位和個人執法檔案，從嚴查處“體外循環”問題。改進執法質量考評，強化過程監督和實地核查。出臺《彩鋼夾芯板建筑防火技術規程》、《火災高危單位消防安全管理標準和評估方法》等地方標準，繼續推動西安市制定實施更高消防安全標準。

提升滅火救援作戰能力。開展執勤中隊干部指揮能力等級考核評定工作，組織部隊“六熟悉”和縱深內攻、緊急避險測試、消防車輛停靠水源供水測試、舉高車輛實地舉高升梯效能測試；深化執勤崗位練兵，建立中隊周例操、大隊月會操、支隊季度抽查、總隊年度考核的考評制度，確保各級人員體能、技能達標率在95%以上。按照基地化、模擬化、實戰化訓練要求，年內舉辦初、中級指揮員和攻堅組培訓班各2期，開展基層指揮員和整建制鐵軍中隊比武競賽，全力備戰全國比武競賽；加強地鐵火災撲救戰術研究，提高專項處置能力；開展等級消防員考核評定，逐步推行消防員持證上崗制度；加強滅火救援業務管理系統應用，堅實打牢部隊戰訓基礎工作。

加強應急救援隊伍建設。強化地震輕、重型搜救隊功能建設，組織不少于3次的地震救援跨區域演練，提高搜救隊攜行機動能力；西安支隊組建搜救中隊、供水中隊以及建強水域救援專業隊人員、裝備；漢中、榆林等支隊組建搜救犬中隊（分隊），漢中、安康等支隊組建水域救援專業隊伍；完善綜合性應急救援隊伍建設政策規定，建立聯動聯勤機制，開展1次重大災害事故跨區域應急救援拉動演練。提請政府出臺《陜西省專職消防站建設標準》，推動政府加快以政府專職消防隊伍為主的多種形式消防隊伍建設，完成政府專職消防隊員和消防文員發展任務。年內，各支隊要分別組織開展至少1次的企事業專職隊業務比武活動和公安消防部隊、企事業專職隊實兵、實裝聯合演練活動。

推進部隊正規化建設。深入推進正規化建設，開展大中隊正規化建設達標驗收和示范交流活動，確保70%單位達標，7月份總隊將組織進行驗收。深入開展“五無”創建活動，嚴格落實隊伍管理安全工作分析制度，支隊每季度、大中隊每月至少對本單位隊伍管理和安全工作進行1次綜合分析，遏制一般事故發生，堅決杜絕等級以上責任事故發生。嚴格落實視頻點名制度，加大車輛安全管理，落實車輛派遣、GPS車輛監控制度。開展部隊管理專項教育整頓，全面排查影響部隊安全穩定和內部關系和諧的突出問題，及時消除安全事故隱患苗頭，堵塞各種管理漏洞，全面實現內部管理嚴格、部隊安全穩定、官兵關系和諧、隊伍形象良好的目標。

加強消防信息化建設應用。深入推廣應用“一體化業務信息系統”建設，各系統數據的錄入率、信息的完整率和準確率要達到100%，并在工作過程中動態維護業務數據；完成全省音視頻綜合集成建設、基礎網絡建設，新建執勤中隊指揮調度網、音視頻綜合集成必須完善；完成各級119指揮中心與110指揮中心的互聯互通；推動消防GIS建設，實現消防GIS與PGIS平臺對接；加大網絡安全和系統運維保障建設，建立信息化應用推進會商制度，定期檢查督導系統應用和數據錄入情況，總隊每季度、支隊每月至少通報1次；組織通信技能比武和跨區域應急通信演練，提升應急通信保障能力；召開全省指揮中心規范化建設試點會，積極構建分級響應、遂行作戰、快速機動的指揮調度機制。緊緊圍繞中心工作，大力抓好安全保密和文秘信息報送工作，積極為消防工作和部隊建設又好又快發展提供科學決策和安全保障。

全面提升綜合保障能力。深化落實財政部330號文件和《陜西省地方消防經費管理辦法》，確保各支隊、大隊級單位的地方消防經費，按保障標準納入同級財政預算并落實到位，年內各地完成92號文件規定的最低經費保障標準90%以上。推進黨委理財規范化、精細化、標準化，深入落實消防部隊預算管理工作，規范預算編制、調整、審批程序，加強預算支出管控，提高預算到位率和執行率，壓縮“三公”經費及消耗性開支。加強后勤人才隊伍建設，建立完善后勤隊伍培養的長效機制，舉辦軍需糧秣管理員、營房助理員、裝備技師、衛生員培訓班，開展“全省消防部隊第二屆后勤崗位比武競賽”活動和全省消防部隊糧秣賬務評比活動。全面落實各項財經、裝備、軍需等制度，推行公務卡結算，深入推進資產規范化管理工作，規范審批程序，提高使用效益，推進財務規范化建設。

強化消防裝備和基礎建設。全面推動各地市落實裝備評估意見，嚴格執行《公安消防部隊2012-2015年滅火救援裝備建設規劃》，提高城市主戰車輛配備比例，進一步科學配套購置裝備器材和優化裝備結構，不斷提升裝備建設水平。年內，已投勤中隊的消防員個人防護裝備要達到100%。開展裝備技術服務下基層活動，做好技術保障，為滅火救援提供強有力的裝備保障。繼續實施消防站、訓練基地和公寓住房“三項建設”，全面啟動西咸新區訓練基地二期建設和支隊級訓練基地建設，督促西安、寶雞、漢中、榆林、延安支隊完善戰勤保障體系建設，完成土地房屋專項治理攻堅年任務。嚴格落實部隊車輛配備標準，開展車輛牌證督導檢查和“紅旗車分隊”、“紅旗車駕駛員”評比活動；繼續深入落實《消防員職業健康標準》，建立完善官兵健康檔案，確保官兵身心健康。

加強各級組織建設。認真貫徹落實公安現役部隊黨的建設工作會議精神，召開全省消防部隊黨代會。以基層黨組織規范化建設示范點創建活動為抓手，開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動。分層級組織黨委（支部）書記培訓。部署開展教育實踐活動“回頭看”，分批安排領導干部下基層當兵鍛煉，持之以恒糾治“四風”。深入推進創先爭優活動，召開全省消防部隊先進典型培樹工作座談會，推動先進典型培樹工作開展。扎實做好總隊級黨委班子考核迎檢工作。

加強思想政治教育。全面貫徹落實《公安消防部隊思想政治教育大綱》，規范和創新思想政治教育。把學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央政法工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神貫穿全年。部署開展“牢記強軍目標、獻身強軍實踐”主題教育活動，突出抓好基礎教育、經常性思想教育、形勢政策教育。深化“學法規、懂法規、守法規”崗位練兵活動，上半年舉辦第二屆政治工作業務技能競賽。總隊、支隊級單位建成隊史館，基層大（中）隊建成榮譽室。籌備成立陜西省公安消防文學藝術聯合會。適時舉辦全省消防部隊籃球比賽，積極備戰公安部消防局第四屆“消防衛士杯”乒乓球比賽。

抓好干部隊伍建設。依據公安部關于改革完善公安現役部隊干部選拔任用工作的若干意見，進一步完善競爭性選拔任用干部辦法，促進干部選拔任用工作規范化、制度化；嚴格執行干部工作政策規定和紀律，制定實施年輕干部培養規劃和急需緊缺人才培養專項計劃，抓好崗位培訓、晉升培訓和崗前培訓，適時舉辦連晉營培訓班和營晉團培訓班，不斷健全選干部、用干部、管干部的制度機制，著力提高干部隊伍履職能力。切實加強對副團職干部的教育培訓、監督和管理，年內，對近年來提任的副團職干部進行1次全面考核。嚴格專業技術干部年度考評，進一步優化力量編配，全面檢查干部落編工作，治理亂借亂拉干部現象，努力建設高素質干部隊伍。加大從優待警力度，解決好官兵實際困難。

強化黨風廉政建設。貫徹十八屆中央紀委三次全會和公安部黨風廉政建設電視電話會議精神，建立健全“責任倒查追究”制度，夯實各級領導班子和領導干部的黨風廉政建設責任。完善廉政風險防控機制，加強與地方紀檢監察、反貪、信訪、糾風等相關部門的走訪聯動機制，聘請一批警風警紀特邀監督員并定期征求意見建議。加大執紀辦案力度，狠剎行業不正之風，根據公安部消防局的統一部署，集中開展“消防監督執法廉政建設年”活動。繼續抓好領導干部工作生活待遇問題專項清理整治。大力加強審計監督工作，全面推廣應用審計管理系統，改進基本建設工程審計監督模式，指導支隊級單位審計部門全面介入建設工程關鍵環節，充分發揮審計的監督保障作用。