個體防護裝備是保護勞動者不受外來傷害、確保安全與健康的重要裝備。如何在生產過程中減少人員傷亡，提高個體防護水平，減少財產損失，是我國政府安全生產工作重點關注的問題。
一、中國個體防護標準的現狀
1.有關個體防護的法律法規
為規范標準化工作，全國人民代表大會于1988年12月通過了《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》），并于1989年4月施行。《標準化法》的頒布，對于推進標準化工作，發展社會主義市場經濟有著十分重要意義。1990年4月，國務院頒布了《中華人民共和國標準化法實施條例》，在標準的制定、修訂，強制性標準的范圍和法律責任等方面作了更為具體的規定，進一步充實、完善了《標準化法》的內容，成為《標準化法》的重要配套法規。近年來，我國政府加大力度，著重解決工業生產中的個體安全防護問題，并逐步完善法律、法規和監督管理機制，制定與國際接軌的個體安全防護標準。2002年5月實施的《中華人民共和國職業病防治法》和2002年11月實施的《中華人民共和國安全生產法》，都是用國家法律的形式來保護勞動者的根本利益，加強勞動者的安全保護，預防和減少職業病危害，并將此作為國家安全生產監督管理的重點工作。與這兩部法律配套的實施條例和部門規章目前也陸續出臺。這些法律、法規的頒布實施，使中國個體防護裝備的標準化工作逐步走上了依法管理的階段。
2.個體防護標準及實施情況
改革開放以來，我國在加強勞動者個體防護方面制定并頒布了一系列國家標準和行業標準。
個體防護標準有兩種形式：一是專門制定的防護標準，另一種是在產品標準或其他標準中列出有關防護的要求和指標。從標準的內容上講，防護標準主要有：防護基礎標準、防護方法標準、防護裝備產品標準、專用設備安全標準等。主要目的是對人們在勞動中可能遇到的危險和傷害進行保護，并使工作中造成的危害降至最低限度。在我國，保障人體健康、人身和財產安全的標準為強制性標準，要求強制執行，如：GB12011-2000《電絕緣鞋通用技術條件》、GB2811-1989《安全帽》、GB6095-1985《安全帶》等。按照WTO/TBT協議的規定，強制性標準是中國技術法規的主要形式之一，不符合強制性標準的產品禁止生產、銷售和進出口。我國個體防護標準，由于與人民生命財產安全密切相關，符合WTO/TBT協議中關于強制性標準的正當理由，所以多數為強制性標準，這不僅有利于國家進行監督管理，引導、督促企業提高產品質量和安全性能，而且可以有效地保護國家和人民的利益。據初步統計，我國現有個體防護標準96個，其中國家標準70個，行業標準26個。目前，我國個體防護用品生產企業有數千家，數萬人從業，市場上個體防護用品種類齊全，數量充足，基本滿足國內經濟發展的需要。
二、個體防護裝備發展趨勢
隨著我國經濟的持續發展，人民生活水平的提高，安全生產意識日益增強，對個體防護用品的需求越來越大，對個體防護裝備的品種、質量要求越來越高，這不僅為個體防護用品產業的發展提供了廣闊的空間，同時也對個體防護標準提出了更高的要求。
1.個體防護裝備及標準在安全生產工作中的地位日趨重要個體防護裝備是安全生產工作中的一個重要組成部分。當技術措施還不能完全消除生產中的危險和有害因素，或者不能采取安全有效技術措施時，配戴個體防護裝備就成為防御生產中外來傷害，保證人身安全和健康的最佳手段。大量事實表明，一條安全帶或一頂安全帽可以在關鍵時刻挽救一個人的生命，一套防護面具可以使人不受傷害，不得職業病。我國是塵肺病大國，患病人數是世界其它國家塵肺病患病人數的總和，實踐證明，只要配備一般的呼吸防護裝備，并按要求配戴，正確使用，絕大多數的塵肺病是可以預防的。美國煤炭年產量接近我國的一半，每年死亡僅30～40人，其原因之一就是美國的個體防護裝備先進，在配備、使用、管理等方面比較嚴格。因此，我們不僅要從制度上、法律上確立個體防護裝備在我國安全生產中的重要地位和作用，而且要加快我國個體防護標準與國際標準接軌，強化監督管理，提高產品質量和售后服務，切實有效地保護勞動者的生命健康與安全。
2.行業標準逐步成為個體防護標準體系的重要組成部分
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府將逐漸減弱干預市場的職能，企業將成為市場經濟活動的主體，并始終位于市場的最前沿。行業協會是企業的代言人和服務者，代表著行業的利益，是聯接企業與政府、企業與企業間的橋梁和紐帶。行業標準是協會服務企業和市場的重要工具，提供標準服務是行業協會的一項重要職能。國家鼓勵企業制定適應市場的企業標準，促進企業在共同市場利益的前提下，以企業聯盟的形式發布聯盟標準，以協會、學會等民間組織的形式制定發布行業、學會標準，這不僅可以促進企業參與標準化活動的積極性和主動性，使標準的需求來源于市場，而且可以充分發揮行業協會、學會等非政府組織在對外經貿活動中的作用，使其成為技術聯盟和技術標準的主要力量。行業標準能夠快速反應市場需求，行業協會可以通過國家標準制定程序，將滿足市場需求的行業標準上升為國家標準，進而適時促使國家標準轉化為適應國際市場的規則，按照世貿組織的要求，逐步完善我國個體防護標準體系，規范個體防護用品的生產和銷售。
三、個體防護標準存在的主要問題
由于經濟成分多樣化、經濟利益多元化、勞動用工形式多樣化等原因，我國在工業化生產中對勞動者個體的安全防護還存在一些問題，主要表現為個體防護裝備先進性程度不高，科研投入少，產品質量參差不齊，更新換代緩慢。在我國近年來不斷發生的重、特大安全事故中，往往伴隨著大量的人員傷亡，其中造成人員傷亡的一個不容回避的因素是一些企業執法不嚴，安全投入不足，勞動者配備的個體防護用品不完備。
雖然我們已有相當數量的標準或采用了國際標準，但還有一些產品沒有制定國家標準或行業標準，有些產品的標準技術指標還比較低，有些產品的檢驗方法還比較落后。隨著科學技術的發展，全民族安全意識的提高，勞動者對個體防護用品不僅要求產品質量、安全防護性能，還要求產品有多功能性。因為生產環境中存在多種職業危害因素，不可能做到一種職業危害配備一種防護用品，這就要求防護用品盡量集多種功能于一體。因此，在制定個體防護裝備和專用設備安全標準時，我們要充分發揮標準化在新產品開發、研制和生產過程中的重要作用，在借鑒發達國家先進工藝、先進技術的基礎上注重創新，不斷提高我國個體防護裝備的科技含量，更加有效地保護勞動者的安全與健康。
一、中國個體防護標準的現狀
1.有關個體防護的法律法規
為規范標準化工作，全國人民代表大會于1988年12月通過了《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》），并于1989年4月施行。《標準化法》的頒布，對于推進標準化工作，發展社會主義市場經濟有著十分重要意義。1990年4月，國務院頒布了《中華人民共和國標準化法實施條例》，在標準的制定、修訂，強制性標準的范圍和法律責任等方面作了更為具體的規定，進一步充實、完善了《標準化法》的內容，成為《標準化法》的重要配套法規。近年來，我國政府加大力度，著重解決工業生產中的個體安全防護問題，并逐步完善法律、法規和監督管理機制，制定與國際接軌的個體安全防護標準。2002年5月實施的《中華人民共和國職業病防治法》和2002年11月實施的《中華人民共和國安全生產法》，都是用國家法律的形式來保護勞動者的根本利益，加強勞動者的安全保護，預防和減少職業病危害，并將此作為國家安全生產監督管理的重點工作。與這兩部法律配套的實施條例和部門規章目前也陸續出臺。這些法律、法規的頒布實施，使中國個體防護裝備的標準化工作逐步走上了依法管理的階段。
2.個體防護標準及實施情況
改革開放以來，我國在加強勞動者個體防護方面制定并頒布了一系列國家標準和行業標準。
個體防護標準有兩種形式：一是專門制定的防護標準，另一種是在產品標準或其他標準中列出有關防護的要求和指標。從標準的內容上講，防護標準主要有：防護基礎標準、防護方法標準、防護裝備產品標準、專用設備安全標準等。主要目的是對人們在勞動中可能遇到的危險和傷害進行保護，并使工作中造成的危害降至最低限度。在我國，保障人體健康、人身和財產安全的標準為強制性標準，要求強制執行，如：GB12011-2000《電絕緣鞋通用技術條件》、GB2811-1989《安全帽》、GB6095-1985《安全帶》等。按照WTO/TBT協議的規定，強制性標準是中國技術法規的主要形式之一，不符合強制性標準的產品禁止生產、銷售和進出口。我國個體防護標準，由于與人民生命財產安全密切相關，符合WTO/TBT協議中關于強制性標準的正當理由，所以多數為強制性標準，這不僅有利于國家進行監督管理，引導、督促企業提高產品質量和安全性能，而且可以有效地保護國家和人民的利益。據初步統計，我國現有個體防護標準96個，其中國家標準70個，行業標準26個。目前，我國個體防護用品生產企業有數千家，數萬人從業，市場上個體防護用品種類齊全，數量充足，基本滿足國內經濟發展的需要。
二、個體防護裝備發展趨勢
隨著我國經濟的持續發展，人民生活水平的提高，安全生產意識日益增強，對個體防護用品的需求越來越大，對個體防護裝備的品種、質量要求越來越高，這不僅為個體防護用品產業的發展提供了廣闊的空間，同時也對個體防護標準提出了更高的要求。
1.個體防護裝備及標準在安全生產工作中的地位日趨重要個體防護裝備是安全生產工作中的一個重要組成部分。當技術措施還不能完全消除生產中的危險和有害因素，或者不能采取安全有效技術措施時，配戴個體防護裝備就成為防御生產中外來傷害，保證人身安全和健康的最佳手段。大量事實表明，一條安全帶或一頂安全帽可以在關鍵時刻挽救一個人的生命，一套防護面具可以使人不受傷害，不得職業病。我國是塵肺病大國，患病人數是世界其它國家塵肺病患病人數的總和，實踐證明，只要配備一般的呼吸防護裝備，并按要求配戴，正確使用，絕大多數的塵肺病是可以預防的。美國煤炭年產量接近我國的一半，每年死亡僅30～40人，其原因之一就是美國的個體防護裝備先進，在配備、使用、管理等方面比較嚴格。因此，我們不僅要從制度上、法律上確立個體防護裝備在我國安全生產中的重要地位和作用，而且要加快我國個體防護標準與國際標準接軌，強化監督管理，提高產品質量和售后服務，切實有效地保護勞動者的生命健康與安全。
2.行業標準逐步成為個體防護標準體系的重要組成部分
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府將逐漸減弱干預市場的職能，企業將成為市場經濟活動的主體，并始終位于市場的最前沿。行業協會是企業的代言人和服務者，代表著行業的利益，是聯接企業與政府、企業與企業間的橋梁和紐帶。行業標準是協會服務企業和市場的重要工具，提供標準服務是行業協會的一項重要職能。國家鼓勵企業制定適應市場的企業標準，促進企業在共同市場利益的前提下，以企業聯盟的形式發布聯盟標準，以協會、學會等民間組織的形式制定發布行業、學會標準，這不僅可以促進企業參與標準化活動的積極性和主動性，使標準的需求來源于市場，而且可以充分發揮行業協會、學會等非政府組織在對外經貿活動中的作用，使其成為技術聯盟和技術標準的主要力量。行業標準能夠快速反應市場需求，行業協會可以通過國家標準制定程序，將滿足市場需求的行業標準上升為國家標準，進而適時促使國家標準轉化為適應國際市場的規則，按照世貿組織的要求，逐步完善我國個體防護標準體系，規范個體防護用品的生產和銷售。
三、個體防護標準存在的主要問題
由于經濟成分多樣化、經濟利益多元化、勞動用工形式多樣化等原因，我國在工業化生產中對勞動者個體的安全防護還存在一些問題，主要表現為個體防護裝備先進性程度不高，科研投入少，產品質量參差不齊，更新換代緩慢。在我國近年來不斷發生的重、特大安全事故中，往往伴隨著大量的人員傷亡，其中造成人員傷亡的一個不容回避的因素是一些企業執法不嚴，安全投入不足，勞動者配備的個體防護用品不完備。
雖然我們已有相當數量的標準或采用了國際標準，但還有一些產品沒有制定國家標準或行業標準，有些產品的標準技術指標還比較低，有些產品的檢驗方法還比較落后。隨著科學技術的發展，全民族安全意識的提高，勞動者對個體防護用品不僅要求產品質量、安全防護性能，還要求產品有多功能性。因為生產環境中存在多種職業危害因素，不可能做到一種職業危害配備一種防護用品，這就要求防護用品盡量集多種功能于一體。因此，在制定個體防護裝備和專用設備安全標準時，我們要充分發揮標準化在新產品開發、研制和生產過程中的重要作用，在借鑒發達國家先進工藝、先進技術的基礎上注重創新，不斷提高我國個體防護裝備的科技含量，更加有效地保護勞動者的安全與健康。
