南寧市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”期間是我市現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的重要戰(zhàn)略機遇期。加強消防建設、加快消防事業(yè)發(fā)展，是維護城鄉(xiāng)安全運行、創(chuàng)造安全環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。為全面推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，切實提高消防應急救援能力和水平，全面提升全社會防控火災能力，推進“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展，指導2011—2015年我市消防工作全面發(fā)展，結(jié)合我市實際和社會經(jīng)濟發(fā)展目標要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”期間消防事業(yè)工作回顧

　　（一）“十一五”消防工作取得的主要成績

　　“十一五”期間，我市認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和國家的有關法律法規(guī)。認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于加強消防工作的一系列重要部署和重要指示，建立健全消防工作責任機制，持續(xù)深入開展消防安全專項治理，大力提升社會整體防控火災能力。五年來，城市消防基礎設施和消防裝備建設取得突破，消防隊伍執(zhí)法規(guī)范化工作取得新進展，全市火災形勢保持總體平穩(wěn)，為保障公共安全、維護社會穩(wěn)定、不斷提高全民消防安全素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

　　1.大力推進社會化持續(xù)發(fā)展，消防安全責任制體系逐步完善。

　　（1）全市各級政府將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為政府安全生產(chǎn)目標責任制考核和領導干部績效考評的重要內(nèi)容。建立政府分管領導牽頭，發(fā)展和改革、工信、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、勞動保障、建設、交通、農(nóng)業(yè)、商務、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電、旅游、安監(jiān)、消防等部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度；建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制；落實社會消防安全責任制，將消防工作納入日常管理。及時協(xié)調(diào)解決滅火搶險救援、消防隊伍發(fā)展、消防經(jīng)費投入、消防宣傳教育、重大火災隱患整改及火災事故查處等工作中存在的重大問題。

　　（2）全市各級政府各有關職能部門各司其職，密切配合，依法履行消防安全職責，形成政府領導、各部門齊抓共管的社會消防工作機制。建立了火災隱患舉報、公示、掛牌督辦等長效管理措施，明晰了各部門的消防安全工作領導機制、安全職責和工作任務，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。

　　（3）各機關、團體和事業(yè)、企業(yè)單位認真貫徹消防法律法規(guī)，樹立消防安全責任主體意識，認真依法履行消防安全職責，逐級落實崗位消防安全責任制，明確崗位消防安全職責，確定各級各崗位的消防安全責任人。在保障消防資金投入、完善消防設施、組織開展消防宣傳教育和培訓上，形成自我管理、自我檢查、自我整改的良性工作機制。

　　2.加強公共消防設施建設，抵御火災能力穩(wěn)步提高。“十一五”期間，全市不斷加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設力度，全市6個縣的縣政府所在地的鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)全部完成了消防規(guī)劃的編制及審批；市區(qū)已設市政消火栓2299個，縣政府所在地的鎮(zhèn)已設588個，重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)已設62個，全市市政消火栓建設配備率80%；全市共投入資金17380.6萬元，新建消防站15個，建筑面積達35869平方米，分別為馬山站、上林站、隆安站、華僑站、鳳嶺站、青秀站、柳沙站、良慶站、興寧站、城西站、經(jīng)開站、黎塘站、六景站以及特勤站；全市共投入36800萬元，新增消防車54輛、器材裝備25.8萬件，11項消防員個人防護裝備達到國家標準，有力提升了我市城市抗御火災的整體能力。

　　3.加大火災隱患整治力度，消防安全環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。全市各地持續(xù)開展“大培訓、大教育、大比武”活動。開展了對公眾聚集場所、違法投入使用的建筑、人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”場所的火災隱患排查整治等消防安全專項治理。每年“兩會一節(jié)”等重要時段開展了專項治理。“十一五”期間共組成各類消防監(jiān)督檢查組1100多個（次），檢查單位近2萬家，督促社會各單位投入整改資金近7000余萬元，整改火災隱患2萬余處，消除各級政府掛牌督辦的重大火災隱患15個；依法取締消防違法場所112家，責令停產(chǎn)停業(yè)100家。通過持續(xù)深入開展消防安全專項治理，有效提高了全社會對公共消防安全的重視程度和參與熱情，并逐步形成了政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)察部門問責、媒體公示曝光、火災隱患舉報獎勵等火災隱患整治長效機制。

　　4.加強公安消防隊伍建設，部隊戰(zhàn)斗力顯著提高。各級公安消防部隊全面落實“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”三句話總要求，堅持“人民消防為人民”，切實加強部隊思想政治建設和管理教育。堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，堅持立警為公、執(zhí)法為民，著力構(gòu)建具有公安消防部隊特色的教育、管理、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，確保隊伍高度安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。建立健全以業(yè)績、品德、知識、能力為導向的人才評價、選拔任用和競爭激勵機制，激發(fā)干部隊伍建設的生機與活力。加強干部在職培訓和繼續(xù)教育，進一步改善干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。全市公安消防部隊在現(xiàn)役基礎上征招200名合同制消防員，消防隊伍不斷壯大。同時，依托市公安消防支隊組建了市綜合應急救援支隊，依托市公安指揮中心成立了市應急救援指揮中心，各縣（區(qū)）也相應成立了應急救援大隊和指揮中心，出臺了《南寧市應急救援實施辦法》，建立了部門協(xié)同工作機制，開展了突發(fā)事件防范應對演練，全面提升了我市應對各類災害和突發(fā)事件的救援能力。

　　“十一五”期間，全市公安消防部隊共接警、出動1.1萬次，救出人員7000余人，挽回損失近40億。圓滿完成了汶川地震救援、抗擊臺風、抗洪搶險等災害救援任務。

　　5.消防宣傳教育培訓力度不斷增強。出臺了《南寧市公安消防支隊便民利民十項措施》。全市各地大力推進消防宣傳“進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進家庭”工作，消防宣傳教育逐步納入國民教育計劃，消防常識逐步進入學校有關教育課程，消防法律法規(guī)和消防知識列入了普法、培訓、科普工作的內(nèi)容，消防宣傳教育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

　　“十一五”期間，全市各地在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體上創(chuàng)立了5個的宣傳陣地；舉辦各類消防培訓班280多期，近4萬人次接受了消防專門培訓；全市23個消防站實現(xiàn)定期對外開放，19萬余人次接受了消防教育。