三、提升滅火應(yīng)急救援能力的幾點建議

(一)牢固樹立向管理要戰(zhàn)斗力的理念，明確提升應(yīng)急救援能力的指導思想

牢固樹立向管理要戰(zhàn)斗力的理念，按照努力建設(shè)一支現(xiàn)代化公安消防鐵軍重要指示精神，加強各種消防隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立完善扁平化的工作機制，努力形成消防工作合力。針對重慶應(yīng)急救援建設(shè)和消防部隊警力的現(xiàn)狀，要樹立“全民消防大隊伍”的思想，轉(zhuǎn)變公安消防部隊管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)“一家獨秀”的思維，整合各方應(yīng)急救援力量，把多種形式消防隊伍納入管理體系，努力形成多方消防隊伍管理與建設(shè)“百花齊放”的局面，提高社會應(yīng)急救援綜合能力的整體提高。要把隊伍管理與應(yīng)急救援能力建設(shè)有機結(jié)合，以管理促建設(shè)，以建設(shè)提高能力。提高各級黨委班子領(lǐng)導部隊建設(shè)科學發(fā)展的能力，善于在新形勢、新任務(wù)和新變化中把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，探索新思路，解決新問題，創(chuàng)新隊伍管理機制，著力打造一支由公安現(xiàn)役消防、專職消防隊等為一體的現(xiàn)代化消防鐵軍。

(二)正確分析研判部隊形勢，以扎實的舉措切實提高應(yīng)急救援能力

面對新形勢，要敢于迎接挑戰(zhàn)。針對重慶的地域和滅火救援實情，要從單純追求公安現(xiàn)役消防專業(yè)力量的管理、片面強調(diào)硬實力的建設(shè)，逐步向全民消防隊伍管理、提升社會整體應(yīng)急救援能力轉(zhuǎn)變。緊緊依靠政府加強消防隊伍管理，進一步完善應(yīng)急救援法規(guī)體系建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、職責明確、結(jié)構(gòu)完整、一專多能、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合實戰(zhàn)”的消防隊伍管理與應(yīng)急救援建設(shè)長效機制。面對新任務(wù)，要敢于接受考驗。要以實事求是的態(tài)度來認識隊伍管理的現(xiàn)狀，用發(fā)展的思維指導隊伍應(yīng)急救援能力建設(shè)，深入研究新形勢、新任務(wù)下消防隊伍管理與應(yīng)急救援能力建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強和改進隊伍管理工作方法，抓緊實質(zhì)性的管理與建設(shè)在火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援中贏得戰(zhàn)斗主動權(quán)，扎實推動新時期消防隊伍管理與應(yīng)急救援能力跨越式發(fā)展。面對新變化，要善于把握新機遇。要按照孟建柱部長“現(xiàn)代化公安消防鐵軍，既要有知識、有經(jīng)驗，又要有智慧;既要有技能、有體能，又要有裝備;既要英勇頑強，又要懂得科學施救。要向?qū)崙?zhàn)訓練要戰(zhàn)斗力、向科學技術(shù)要戰(zhàn)斗力，根據(jù)實戰(zhàn)需求，研究處置特殊火災(zāi)與災(zāi)害事故的組織指揮和技戰(zhàn)術(shù)，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段，構(gòu)建扁平化的指揮體系，提高部隊履職能力”的重要指示精神，加快轉(zhuǎn)變消防隊伍管理機制與戰(zhàn)斗力生成模式，切實提高滅火和應(yīng)急救援能力。

(三)立足區(qū)域?qū)嵡閯?chuàng)新隊伍管理機制，著力打造一支現(xiàn)代化公安消防鐵軍

立足區(qū)域?qū)嵡椋瑒?chuàng)新隊伍管理機制，著力打造一支現(xiàn)代化的“山城”消防鐵軍。要加強縱向管理，主動作為，全面提升應(yīng)急救援能力。爭取地方黨委、政府對消防隊伍管理與建設(shè)的支持，健全完善對應(yīng)急救援隊伍管理與建設(shè)的檢查、考核、驗收、評價的標準，切實把應(yīng)急救援建設(shè)納入安全生產(chǎn)等考核之中，推進政府職責的落實，努力破解機制、人員、保障等方面的難題，多方位推進應(yīng)急救援能力的提高。要以教強管，打造思想素質(zhì)過硬的現(xiàn)代化消防鐵軍。加強對官兵的思想政治教育，樹立鋼鐵一般堅定的理想信念、煉就鋼鐵一般過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、遵守鋼鐵一般嚴格的紀律，使官兵真正做到熱愛消防事業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，磨練過硬本領(lǐng)，善于應(yīng)對復雜局面、處理復雜問題，成為消防工作的行家里手。要以訓促管，深化滅火救援“三化”建設(shè)。強化各級指揮員實戰(zhàn)指揮環(huán)節(jié)的鍛煉，改變長期以來過多注重理論培訓考核的思想，促進干部“經(jīng)驗型、知識性”向“實戰(zhàn)型”、“文武雙全型”轉(zhuǎn)變。加強在沒有作戰(zhàn)預案情況下想定作業(yè)的考核和比武，增加指揮訓練考核的實戰(zhàn)性、模擬性和針對性，提高指揮員的判斷決策、組織指揮和應(yīng)急協(xié)調(diào)等能力。加強士官隊伍的專業(yè)能力素質(zhì)訓練，滅火救援任務(wù)繁重與滅火救援任務(wù)少的支隊士官實行異地交流，充分發(fā)揮士官隊伍在滅火應(yīng)急救援任務(wù)中的骨干作用。加強實戰(zhàn)性訓練和演練，強化業(yè)務(wù)干部輪崗實習制度，實施支隊范圍內(nèi)跨中隊的跟車實習，向任務(wù)繁重單位派駐進行定期跟車實習鍛煉，初、中級指揮員可以由總隊統(tǒng)一安排到火警繁忙的中隊進行跟車或到總隊戰(zhàn)訓崗位實習，派遣部分指揮員及有關(guān)支隊攻堅組隊員到災(zāi)害現(xiàn)場參與救災(zāi)，以解決實戰(zhàn)經(jīng)歷較少的現(xiàn)狀。強化未知情況下的實戰(zhàn)拉動及演練，定期組織社會聯(lián)動力量實地、實裝、實戰(zhàn)拉動演練，推進從演練型向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變，在實戰(zhàn)背景下錘煉部隊提高戰(zhàn)斗力。

(四)要充分發(fā)揮地方人民政府在應(yīng)急救援工作中的的統(tǒng)一領(lǐng)導作用

按照新《消防法》的要求，政府在資金、裝備方面予以保障，在人員方面予以支持。同時，消防部隊要做到三個方面。

1.積極向地方黨委政府請示匯報，促成由政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有救災(zāi)救援力量，建立以消防為主的，包括公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、電力、交通、通訊、武警以及相關(guān)部門參與的滅火救援聯(lián)動組織指揮機構(gòu)，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作制度，構(gòu)建起一種跨領(lǐng)域、跨部門的應(yīng)急救援方式，確保救援工作運作快速、準確、高效，形成強大的戰(zhàn)斗力。

2.制定完善的組織指揮預案。應(yīng)結(jié)合實際，制定切實可行的應(yīng)急救援預案，保證在處置各類疑難災(zāi)害事故中，有思路、有步驟、有組織、有秩序，思想和行動都有充足的準備。預案的制定、審核應(yīng)該由政府召集涉及的部門領(lǐng)導、行業(yè)專家等參與，保證預案的科學性和權(quán)威性。

3.規(guī)范科學的指揮作戰(zhàn)程序。作為應(yīng)急救援工作的骨干力量，消防部隊應(yīng)該不斷完善和規(guī)范高層建筑、地下工程等特殊火災(zāi)撲救及危險化學品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特種災(zāi)害事故的救援處置程序和指揮要領(lǐng)。要從接警出動、戰(zhàn)斗編成、組織指揮、作戰(zhàn)行動、安全防護、綜合保障等方面入手，加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力使滅火搶險救援行動的各個環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依，保證滅火搶險救援行動準確、迅速。

面對新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)和新的災(zāi)害事故特點，只有進一步明確工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷研判部隊形勢，提升綜合應(yīng)急救援能力，才能為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一流的消防安全環(huán)境。