二、當前進一步提升消防部隊戰斗力的制約因素

(一)消防部隊體制矛盾日益顯現

1.目前，消防部隊普遍存在著警力不足的現象，而隨著經濟建設的不斷發展，社會面火災和搶險救援任務日漸繁重，任務與警力的矛盾也日漸突出，特別是一些地處偏遠山區更越發現得突出。同時消防部隊每年都會有一部分業務技能嫻熟、滅火救援經驗豐富的官兵受服役年齡限制，不得不早早離開部隊，這在一定程度上制約了部隊戰斗力的提高，很大程度上影響了部隊滅火救援和社會應急工作的正常開展。因此，消防部隊如何走向職業化，如何留住人才，已成了當務之急。

2.專業訓練與實戰需求不相適應。從當前消防部隊訓練開展情況看，應急救援專業化訓練多是在特勤中隊開展，訓練內容也比較單一，基本上還是停留在基礎滅火救援操法訓練，因為缺少相關的模擬訓練設施，危險化學品災害事故處置，地震災害、洪澇災害、氣象災害、地質災害等救援的專業化訓練開展相對較少，部隊整體搶險救援能力不高。大多數官兵沒有經過系統地、專業性的訓練，接觸重特大救援事故較少，一旦遇到實際情況難以快速有效處置。

(二)指揮員綜合素質有待提高

1.缺少實戰經驗

當前消防部隊基層指揮員主要是以消防學校本科、?？飘厴I的干部為主，從地方大學畢業的從事滅火指揮或相關理論研究的干部更少。無論是地方院校入警大學生還是部隊院校畢業生，都缺少滅火救援戰斗的實戰經驗。雖然經過專業培訓能夠掌握一定的戰斗技能和指揮技巧，但是在瞬息萬變的災害現場，對各種情況的應對難免會出現失誤和紕漏。

2.對業務理論鉆研不夠

干部選拔、管理、培訓等制度的日趨完善，大大改善了基層指揮員隊伍的素質結構，對滅火救援任務的完成起到了巨大的推動作用。但是基層消防中隊工作任務繁重，強度大，時刻處于緊張的工作狀態，可是收入卻相對較低，致使部分滅火崗位干部主觀上不愿長期從事較為艱苦的基層工作，不愿鉆研滅火救援相關業務。在日常執勤訓練中缺少開拓創新精神，往往應付了事，不能達到提高部隊戰斗力的效果。

3.警力不足，缺少搶險救援專業人才

消防部隊目前普遍的情況是車多人少，承擔的滅火救援任務較重，又缺乏搶險救援的專業人才。搶險救援范圍廣泛，專業性強，技術要求高，如專業的醫療救護，消防官兵未從事過專業學習培訓，只掌握一些極為簡單的應急搶救措施;再如腐蝕性氣體和劇毒氣體的泄露，目前憑消防官兵的知識結構和簡單的設備來完成檢測、處置也是有困難的;處置核泄漏事故，公安消防部隊更是缺乏人員、車輛、器材等基礎;如建筑物倒塌和生化等惡性災害事故，一線基層指揮員也是缺乏化工、建筑學等方面知識，難以勝任。

(三)裝備器材不能滿足滅火救援戰斗需要

1.基層中隊專業搶險救援裝備配備不足

從部隊內部考慮，隨著災害事故趨于多樣化、復雜化，為適應實戰需要，消防部隊先后組建了多種類型的專業災害事故處置隊伍，如高層建筑火災、地下空間火災、化學危險品泄漏、建筑物坍塌等災害事故的專業救援隊伍。但是，部隊處置特種災害事故的能力和素質仍需進一步提高，尤其是專業救援裝備器材的配備相對薄弱，大功率排煙、破拆、照明裝備、高噴車輛裝備、沖鋒舟、個人潛水裝備、氧氣呼吸器等裝備配備不足，直接制約了戰斗力的快速提升。

2.其它形式消防力量裝備嚴重缺乏

從地方角度考慮，雖然部分地區已形成了以政府、企事業專兼職消防隊伍為主的街鎮消防力量，但是水平參差不齊，重形式輕內容、重建設輕管理，且呈現點多分散的局面。部分專兼職消防隊伍受企業體制、經費保障等條件的制約，生存和發展環境比較惡劣、人員青黃不接、裝備配備缺乏、處置能力不強，無法有效控制與消除災害事故。

(四)管理體系及指揮層級結構存在問題

1.地方政府社會應急救援聯動機制還不健全。主要表現為與其他救援力量的溝通、協調不夠，尤其是在大型災害事故救援現場，需要公安、消防、武警、醫療、通訊、供水、供電等多個部門協同處置，但由于缺乏統一高效的應急救援機制，缺乏統一組織指揮和綜合協調能力，平時無法進行必要的合成訓練和演練，各救援力量之間基本處于各自為戰的狀態，難以形成有效的協調與配合，極大地影響了救援效率和整體戰斗力。

2.地方政府對消防工作還沒有引起足夠的重視。社會工作中顯露出了有些地方重經濟發展，忽視消防安全，不注重消防投入，城鎮消防規劃未落實，消防通道堵塞，公共消防設施欠缺等現象。特別是消防交通堵塞，給消防救援帶來了很大不便，有時因交通堵塞而使得消防救援不能夠很快的到達現場，延誤了滅火救援的最好時機。