第二章 組織管理

第七條 資金管理 綜合防災減災社區建設資金實行預、決算管理。政府針對社區特定項目所投資金，要確保專款專用，嚴禁挪用。社區要制定政府撥款使用計劃，通過預算、決算表、社區募集資金年度審計表、專項投入資金年度審計表的形式，加強對社區綜合防災減災建設專款的嚴格管理，規范使用。對于政府撥款使用情況，社區應當在年初做出工作計劃以及預算，年底做出決算，并在社區宣傳欄中公示;對于社區單位的捐贈、社會福利基金捐贈、公民個人捐贈等社區募集的資金，同樣要設立專門賬戶，公開使用情況，每會計年度進行專項審計。

第八條 制度建設 建立健全基層綜合防災減災工作組織、完善各項管理制度，切實做到領導者明確到位、制度完備、運轉有效，確保在關鍵時刻發揮重要作用。

第九條 組織領導 各區(縣)和街道(鄉鎮)所屬的社區要盡快成立綜合防災減災工作領導協調小組，明確召集人和成員職責，根據分工在日常工作中開展綜合防災減災相關工作。領導協調小組組長要明確到位，權責明確，具有完備領導者工作制度;小組成員具體包括：社區基層黨組織書記和社區主任、社區民警以及轄區內有關單位負責人等;小組成員各司其職，確保社區綜合防災減災工作落到實處。發生突發公共事件時，在上級領導或專業部門工作人員尚未到達事發現場之前，由綜合防災減災領導小組組長負責現場的臨時指揮，組織小組成員根據具體分工開展相應工作。

各社區要根據本社區特點、綜合防災減災工作的實際需要和可能發生突發事件的性質，設立各種應急工作執行小組。具體要求是：在執行小組成員配備上，廣泛吸收社區居(村)委會成員、轄區企事業單位代表和物業公司(或管理企業)工作人員參加;明確社區綜合防災減災各項工作負責人，建立完備的執行小組工作制度，實行分工負責制，切實做到責任到人、廣泛覆蓋、高效執行，協助政府及其有關部門做好相關工作。

(一)治安交通小組。由社區民警和治安員組成，主要職責是實施安全警戒，維持現場秩序;治安員配合交通管理部門疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要。

(二)醫療救護小組。由社區衛生部門有關人員組成，主要職責是開展傷員救護和衛生防疫等工作。

(三)宣傳信息小組。由社區負責宣傳工作的有關人員組成，主要職責是收集、整理突發公共事件相關信息，適時上報，協助上級宣傳部門制定新聞發布方案，正確引導社會輿論。

(四)綜合保障小組。由社區居(村)委會、轄區企事業單位和物業公司(或管理企業)的有關人員組成，主要職責是在突發公共事件發生后，負責為現場指揮部提供場地、辦公設備和后勤服務保障;協助疏散人員，安置受災群眾，引導居民開展自救互救。

(五)其他工作小組。根據突發公共事件處置的實際情況，需要對轄區內居住的外籍人員等提供相關服務時，可組建外事工作組等。

第十條 志愿幫扶 積極發展社區志愿者服務隊伍。由社區根據轄區居民資源和組成的狀況，確定老人、兒童、殘疾人及長期患病者等人群為具體幫扶對象，并通過結對幫扶的形式由志愿者組成幫扶小組，在突發公共事件發生后按照事先制定的疏散路徑，及時將幫扶對象從事發現場撤離到避難場所或安全的臨時安置位置。

(一)社區志愿者服務隊伍的基本要求是廣泛參與，職責明確，制定志愿者組織工作制度，簽訂志愿服務協議等。

(二)發展社區志愿者服務隊伍，應吸收一切能夠自愿、義務、無償地參與社區綜合防災減災工作的社區人員，有明確的分工、明確的自身定位、明確的志愿者身份，能夠充分調動志愿者的服務積極性。志愿者也可以成立服務組織，制定完備的志愿者工作制度，努力提高服務水平。