2.加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭的控制。建立多部門共享的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)資源，健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從源頭上控制火災(zāi)隱患。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目,行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門依法不給予施工許可;對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門依法不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的公眾聚集場(chǎng)所，教育、文化、衛(wèi)生、工商、體育等部門依法不給予相關(guān)行政許可;對(duì)不具備消防安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位,安全監(jiān)管等部門依法不給予相關(guān)許可;對(duì)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)使用者予以處罰，并將發(fā)現(xiàn)使用不合格消防產(chǎn)品或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法處理。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)、賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施并依法進(jìn)行行政處罰。對(duì)原已取得消防批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法撤銷原批準(zhǔn)文件并通報(bào)相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)依法注銷相關(guān)行政許可。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備,生產(chǎn)單位要標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程，不得以分割銷售等方式擅自改變建筑物防火分區(qū)，改變或影響建筑消防設(shè)施、疏散設(shè)施布局、使用。

　　3.指導(dǎo)督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全自查自糾制度。各級(jí)各有關(guān)部門要指導(dǎo)督促社會(huì)單位認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，對(duì)存在火災(zāi)隱患單位要明確其整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限，確保整改到位。要指導(dǎo)社會(huì)單位深入開展以“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)單位自防自救能力和消防安全管理水平。要大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，著力提高單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。要積極推行社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理，建立消防安全自我評(píng)價(jià)制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評(píng)估。同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，要明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人要具備相應(yīng)的消防專業(yè)技能，具備一定的組織消防安全檢查巡查、督促整改火災(zāi)隱患、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材、開展滅火應(yīng)急疏散演練等日常消防安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

　　(六)推廣創(chuàng)新消防工作手段

　　1.積極推進(jìn)社會(huì)單位分級(jí)分類管理。建立社會(huì)單位動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)臺(tái)帳，探索建立消防安全等級(jí)公告、消防安全星級(jí)掛牌、消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)的消防監(jiān)管機(jī)制，探索建立介于消防安全重點(diǎn)單位與“九小場(chǎng)所”之間的一般社會(huì)單位消防監(jiān)督抽查模式。適時(shí)召開社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理推進(jìn)會(huì)，并對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織檢查驗(yàn)收。

　　2.推進(jìn)消防工作信息化建設(shè)。充分依托市電子政務(wù)共享平臺(tái)，建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社會(huì)單位消防安全信用信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合管理信息平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托市電子政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，做好對(duì)火災(zāi)數(shù)據(jù)、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等采集、統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確反映消防安全形勢(shì)，為宏觀火災(zāi)預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　3.完善消防安全科技體系。制定消防安全科技專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮高等院校、科研單位、安全生產(chǎn)專家組、中介組織和有關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，搭建消防安全科技“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體化平臺(tái)。

　　4.培育發(fā)展消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要積極發(fā)展消防行業(yè)社團(tuán)，開展消防科學(xué)技術(shù)研究;加快培育、發(fā)展消防中介服務(wù)組織，全面引入消防設(shè)施工程監(jiān)理，提高建筑工程合格率。積極發(fā)展消防安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行消防安全管理體系、火災(zāi)隱患等方面的評(píng)估，促進(jìn)單位完善消防安全管理。推動(dòng)建立火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，明確保費(fèi)收入用于防災(zāi)、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)的投入比例。

　　(七)大力實(shí)施“全民消防”宣傳戰(zhàn)略

　　1.廣泛開展全民性消防安全宣傳教育。建立健全消防宣傳教育社會(huì)協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，落實(shí)部門、單位的消防宣傳教育職責(zé)。把增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)作為消防宣傳的核心內(nèi)容，大力開展“全民消防、生命至上”的消防宣傳，廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介要義務(wù)宣傳消防知識(shí)，普及防火、滅火和逃生自救常識(shí);利用消防志愿者和社會(huì)力量，開展消防安全“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”和消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)消防宣傳效果。

　　2.大力加強(qiáng)重點(diǎn)人員消防教育、培訓(xùn)。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開展消防安全教育，規(guī)范社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn);以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和崗位專業(yè)能力培訓(xùn);對(duì)負(fù)責(zé)消防管理的鎮(zhèn)政府(街道)、村“兩委”、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人員的消防安全素質(zhì)能力。

　　3.積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才。支持社會(huì)力量依法開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心，采取合作辦學(xué)、對(duì)口單招、定向培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)消防安全管理、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會(huì)消防專業(yè)人才，為消防事業(yè)的發(fā)展提供人才保證;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在消防管理中的作用，探索建立注冊(cè)消防工程師制度，進(jìn)一步推進(jìn)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。

　　4.開展消防安全文化建設(shè)。創(chuàng)新消防安全文化載體，設(shè)立市、區(qū)市消防安全文化主題公園、消防安全文化街等。實(shí)施消防安全特約監(jiān)督員制度，健全消防安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)媒體監(jiān)督和輿論引導(dǎo)，完善火災(zāi)事故新聞發(fā)布機(jī)制。結(jié)合開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)政府、企業(yè)、居民共同參與。

　　(八)建立完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　各級(jí)政府要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，著眼消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，對(duì)消防重大建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，并將消防裝備維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位消防設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)資金。要完善政策措施，引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)。