（二）我省應急產業發展存在的問題

1、產業資源分布不均衡

除部分地區的統計數據不太全面和完整外，從上述統計數據整體來看，我省各地市均具備了種類、數量和規模不等的應急產業資源。但資源分布并不均勻，大部分應急產業企業主要還是分布在經濟較為發達的珠三角地區和傳統的制造業基礎較為雄厚的地區，如廣州、佛山、中山、東莞、惠州等地。

圖例說明：上述柱形圖反映此次調研全省各地，所收集到的應急產業企業數量分布情況。

2、產業層面仍處于低端

這次調研采樣的數據還反映出大多數的應急產業資源仍集中在一些較為“傳統”和“低端”的產業領域，如水泥生產、瓶裝水、救援設備、醫療器械和衛生用品等。符合國家發改委頒布的鼓勵類“公共安全與應急產品”的高端領域救援裝備技術研發和服務應用產品占比還較低。根據調查統計數據，可以歸類列入表一范圍內的應急產品類別僅有12項，占所有43項的28%（12/43）。占比相對較低。

3、對應急產業的概念仍不清晰

由于應急產業在我國仍是一個全新的概念，國家發改委在今年3月才首次在《產業結構調整指導目錄（2011本）》中加入相關內容。因此無論在政府、科技機構，還是企業和社會大眾層面，未有一個準確而且清晰的認識和定位，仍然需要政府加大宣傳力度。

4、應急產業集群優勢不明顯

廣東省在應急產業的深度分工、企業競爭、區域品牌等優勢仍不明顯，產業鏈仍然不完善，上游產業和關聯產業薄弱，缺乏相關中介服務機構和社會化服務體系的有力支撐。需要政府加以扶持和引導，例如通過扶持建立行業協會的形式，加強各地企業之間的資源互補和協作，對我省應急產業資源進行全面而有效地整合。

5．各類專業人才比較缺乏

從政府、科研機構、企業角度來看，我省仍然缺乏高素質的專業技術人才和經營管理人才，這是做大做強我省應急產業的關鍵節點，需要通過建立和完善各類應急產業管理人才的培訓機制加以解決。

6、政府的支持仍然不足

當前在政策層面上仍然沒有對整個應急產業的發展進行長遠的規劃，造成目前各地區部分企業產品漸趨同化、企業之間的市場信息流通渠道不暢。同時，政府對應急產品的推廣不足，對社會民眾應急意識的提升不夠，整體市場仍未有效開發。需要政府加大向社會向企業購買服務的扶持力度，突破市場瓶頸，引導并培育產業市場走向成熟。

七、廣東省促進和推動應急產業發展的重要舉措

廣東省應急管理工作一直走在全國的前列，被譽為“廣東模式”。廣東省是我國經濟的先發地區，擁有良好的產業基礎和科研教育優勢。可以發展出包括技防產品、救生及防護用品、專業機械工具、生物醫藥產品、通訊技術及應急管理信息系統平臺、應急物流以及應急培訓教育等一系列細分的應急產業。同時，廣東也是泛珠三角地區的中心，具有強大的帶動輻射能力，具有發展應急產業的空間優勢。近年來省委省政府多次明確表態對發展應急產業的支持。廣東省也采取了若干重要舉措，以此推動來應急產業的發展。 

（一）建立泛珠三角區域內地9省（區）應急管理合作聯席會議機制

2009年4月，由廣東省政府應急辦牽頭，在廣州成功召開了泛珠三角區域內地9省（區）應急管理合作聯席會議籌備會，開展建立全國首個省際間區域合作應急聯動機制的探索。同年9月，泛珠三角區域內地9省（區）應急管理合作聯席會議第一次會議在廣西南寧召開，并共同簽署了《泛珠三角區域內地9省（區）應急管理合作協議》，為今后區域間的應急產業合作奠定了良好協商基礎，同時也拓展了未來我省應急產業的市場空間。

（二）創建應急管理學院

2009年4月，在廣東省應急辦的積極推動下，全國第一所應急管理學院在暨南大學成立，為今后我省培養全方位應急管理人才打下了堅實基礎。

（三）成立廣東省應急管理學會

2010年4月，全國首個應急管理學會組織—廣東省應急管理學會正式成立。學會的成立為應急管理專家、社會各界參與應急管理工作尤其是推動應急管理科技支撐體系建設搭建了創新平臺，對推動建立健全政府、社會、公眾共同參與應急管理工作的機制具有十分重要的意義。

（四）積極推動應急管理科技支撐體系建設

省委省政府一直高度重視科技應急工作。近年來，我省因地制宜，積極探索，依托學院、學會、專家、應急平臺、應急專項課題、應急技術研究中心、應急產業園7大載體，打造了新型的現代化應急管理科技支撐體系。率先建立省級突發事件應急管理專家庫、專家組，率先制訂應急平臺數據庫標準、建設“全國一流、亞州先進”應急平臺；率先組織應急管理專家開展應急管理關鍵技術專題研究；率先建設省級突發事件應急技術研究中心。

（五）推動應急產業示范基地建設

2011年3月9日，首屆“廣東省應急產業研討會”在我省東莞舉行，國務院應急辦、工信部、省政府、省應急辦、泛珠三角內地9省（區）應急管理部門的領導以及國內權威專家學者出席了會議，通過研討，初步達成了在我省建設應急產業示范基地的共識。

（六）成立應急產業協會

2011年4月，全國首個應急產業協會組織—東莞市應急產業協會正式成立。同年7月，省應急產業協會正式進入籌備建立階段。省內其它各地市也將陸續建立相應的協會組織。今后，在省應急產業協會的統一領導下，協會將起到有效溝通政府和企業之間的橋梁作用，同時亦成為承接部分政府職能轉移、政府購買相關服務的重要平臺。