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廣東省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-22    來源:中國應急管理

(四)應急產(chǎn)品科技含量不斷提升。廣東省積極推動提高應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的科技水平,鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提升應急產(chǎn)品科技含量。廣州市虎輝照明公司作為廣東省第一批高新技術(shù)企業(yè),不斷提升產(chǎn)品的科技含量,生產(chǎn)的LED應急燈被認定為廣州市2009年自主創(chuàng)新產(chǎn)品,廣泛應用于“5·12”汶川大地震、“4·14”玉樹大地震、“3·11”日本大地震等災區(qū)。中國規(guī)模最大的干電池經(jīng)營企業(yè)——廣州市虎頭電池集團有限公司研發(fā)生產(chǎn)的應急發(fā)光電池,廣泛應用于應急疏散通道。韶關(guān)市新宇建設(shè)機械有限公司作為省高新技術(shù)企業(yè)和第一批制造業(yè)信息化工程重點示范企業(yè),研發(fā)生產(chǎn)的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個省(區(qū)、市),并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家。

二、主要措施

廣東省充分借鑒國外發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)先進經(jīng)驗,結(jié)合實際,探索“廣東特色”應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前已采取的主要措施有:(一)加強政策引導,創(chuàng)造應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。2011年1月7日,時任省委書記汪洋在省委十屆八次全會上提出要“加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福廣東”。2012年3月1日,朱小丹省長在全省應急管理工作會議上強調(diào),“要積極研究制訂扶持廣東省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,健全應急產(chǎn)品準入和認證等相關(guān)制度,通過政府采購、鼓勵社會儲備等途徑培育好應急產(chǎn)品市場”。2011年2月22日,副省長、省應急委副主任劉昆在全省應急管理工作會議上提出,“充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景,推動建立應急產(chǎn)業(yè)體系,加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”2009年,廣東省在全國率先提出要加強應急管理產(chǎn)、學、研結(jié)合,整合資源,探索發(fā)展應急產(chǎn)業(yè),提升應急管理科技支撐水平。2010年7月頒布實施的《廣東省突發(fā)事件應對條例》規(guī)定:省人民政府應當采取扶持政策和優(yōu)惠措施,鼓勵和支持高等院校、科研院所和相關(guān)機構(gòu)等開展公共安全技術(shù)理論研究,開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具,促進應急管理教學科研一體化。這為發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。2010年2月,省政府辦公廳印發(fā)的《2010年全省應急管理工作計劃》中提出,要推動應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究制訂加快全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見;編制應急產(chǎn)業(yè)指導目錄;積極培育應急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);探索建設(shè)應急產(chǎn)品認證中心;推動舉辦全國應急產(chǎn)品博覽會。2011年1月,省政府辦公廳印發(fā)的《2011年全省應急管理工作計劃》中再次提出,要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機遇,推動應急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2011年12月,省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)事件應急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中明確提出,以救援與運輸裝備、應急能源與動力裝置、應急通信與指揮設(shè)備、醫(yī)藥和防護用品、應急材料等領(lǐng)域為重點,鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品開展?jié)M足應急需要的適應性改進,推進重要應急工業(yè)品的規(guī)模化、專業(yè)化、系列化發(fā)展,推動形成一批應急產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。2012年12月,省政府辦公廳在全國率先出臺的《廣東省應急管理教學科研一體化扶持辦法(試行)》中提出,按照“政府引導,教學科研單位主導,創(chuàng)新技術(shù)先導,應急產(chǎn)品向?qū)?rdquo;的原則,通過實施應急管理教學科研一體化,形成公共安全科技創(chuàng)新機制和應急管理技術(shù)支撐體系;充分發(fā)揮省應急管理學會、省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織作用,為應急管理產(chǎn)、學、研一體化提供全方位服務。

(二)搭建發(fā)展平臺,創(chuàng)造應急企業(yè)成長良好機會。2010年7月,廣東省成立全國第一個應急管理學會,為應急管理專家、社會各界參與應急管理工作尤其是推動應急管理科技支撐體系建設(shè)搭建了創(chuàng)新平臺,對推動建立健全政府、社會、公眾共同參與應急管理工作具有十分重要的意義。在省政府應急辦的指導下,2011年1月,應急管理學會在廣州市舉辦廣東省科技應急研討會,圍繞“加強應急管理科技支撐體系建設(shè),全面提高應急管理科技水平”為主題,對進一步通過推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升應急管理科技水平進行了深入的探討,專家們提出了很多有益的意見和建議;2011年3月,應急管理學會在東莞市舉辦廣東省應急產(chǎn)業(yè)研討會,結(jié)合“加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福廣東”,圍繞“健全應急產(chǎn)業(yè)體系,打造應急產(chǎn)業(yè)平臺”主題,為進一步加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深層次的探討,為建設(shè)應急產(chǎn)業(yè)園出謀獻策,有力推動全省乃至全國應急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);2011年6月,東莞市率先成立了東莞市應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會;2012年3月,省經(jīng)濟和信息化委推動成立了全國第一個省級應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會,明確了“政府指導、市場運作、企業(yè)參與、聯(lián)合推動”的應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,搭建應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作與發(fā)展平臺,引導企業(yè)積極參與應急管理工作。2012年5月,在省政府應急辦精心謀劃下,全國第一個應急物資服務平臺——廣東省應急物資信息服務平臺正式開通,實行嚴格的備案、審核、發(fā)布機制,實行標準化、動態(tài)化管理,建立靈活高效的篩選查詢系統(tǒng),為政府、企業(yè)、個人提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、專業(yè)化應急物資信息服務,為完善應急產(chǎn)業(yè)鏈,助推應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。為推動廣東省乃至全國應急產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,2012年9月22日至25日,由工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、省經(jīng)濟和信息化委、省政府應急辦聯(lián)合主辦,省應急管理學會、省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會承辦的全國第一個應急產(chǎn)品國際展覽會——2012中國應急產(chǎn)業(yè)展覽會(第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會重要專題展之一)在廣州市舉辦,以“做強應急產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)型升級”為主題,為應急企業(yè)提供擴大行業(yè)影響力、展示應急產(chǎn)品、交流商業(yè)資訊的嶄新平臺。國內(nèi)外近300家應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位參加了展會,展品涵蓋應急通訊、指揮調(diào)度、消防救援、安全生產(chǎn)、應急發(fā)電、應急車輛、醫(yī)療救援、應急咨詢、應急培訓等領(lǐng)域。與此同時,依托廣東省應急物資信息服務平臺,國內(nèi)外采購商實現(xiàn)了網(wǎng)上交易。

(三)加大科技攻關(guān)力度,推進應急管理產(chǎn)、學、研一體化。2008年,廣東省啟動應急技術(shù)研究中心組建工作。目前,省科技廳、省政府應急辦已在自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域組建了20家應急技術(shù)研究中心,聚集了一批應急技術(shù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專家團隊,提前儲備了一大批先進實用的應急技術(shù),為提升應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供了有力的支撐。如廣東省禽流感監(jiān)測、預警及快速診斷應急技術(shù)研究中心已研發(fā)了快速、特異、靈敏的禽流感診斷方法和配套試劑,研制的疫苗已獲得臨床批文;地質(zhì)災害技術(shù)研究中心在地質(zhì)災害成災機理、監(jiān)測預警技術(shù)、風險評估技術(shù)、防治和決策技術(shù)等領(lǐng)域開展研究,研究成果得到同行肯定,部分產(chǎn)品已投入使用;重大傳染病預防和控制技術(shù)研究中心建設(shè)了擁有117株細胞的細胞庫、抗體制備平臺、快速分子診斷平臺、傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡、食源性疾病應急檢測技術(shù)平臺等;新發(fā)傳染病病原學檢測技術(shù)研究中心開展了新發(fā)傳染病的生態(tài)學、環(huán)境學和溯源研究,其中,分子溯源技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。2011年5月,省政府應急辦推動清華大學公共安全研究院在深圳市成立廣東分院,依托清華大學公共安全科研力量,加強公共安全科學理論和應用的研究,為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方面的科技支撐。

 
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