3 消防部隊任務分析

3.1 消防部隊擔負的主要任務。

2005年1月,國務院正式發布了《國家突發公共事件總體應急預案》,并召開了全國應急管理會議,明確提出:在我國應急救援力量體系建設中,要充分發揮公安消防部隊等專業救援力量的骨干作用。在國家制定的106個應急預案中,近2 /3將消防部隊作為應急救援的主要力量。在處置城市突發水污染事件中，各級人民政府都會把急難險重的任務交給消防部隊。消防部隊主要承擔以下任務，一是搶救和疏散受污染的人員物資，采取滅火、堵漏、稀釋、中和、輸轉等方法，控制消除污染源;二是作為城市應急供水保障的主要力量，利用消防車為城市居民生活用水提供保障;三是日常的火災撲救和應急救援工作。

3.2消防部隊面臨的主要困難。

消防部隊在處置城市突發水污染事件中面臨的主要困難有：一是人員少，任務重。因此類事件受災面積大、處置難度大、時間長，在處置中需要大量的人力和裝備，消防部隊雖然配備有專業應急救援裝備，但由于受編制影響，單憑消防部隊的力量遠遠不能滿足事件處置的需要;二是專業知識匱乏。近年來，隨著向大專院校招收畢業生入伍和直招士官等政策的執行，消防部隊官兵學歷越來越高，知識結構日益多元化，但造成水污染事件的原因具有多樣性和不確定性，消防官兵缺乏處置水污染經驗，我國開展此類型應急救援研究不多，單憑消防官兵自身能力，一旦處置不當，不但會造成污染的擴大，還會造成消防官兵人員傷亡;三是面臨“無水”滅火的壓力。在水污染事件中，一旦城市供水管網受到污染，勢必會造成自來水供水管網停止供水，而室外消火栓等消防水源大多與自來水供水管網聯通，且由自來水管網供水，在城市自來水供水管網停水的情況下，如果發生火災，消防部隊將無法利用消火栓等消防設施取水，只能利用河流、湖泊等天然水源，消防部隊的作戰能力將大打折扣。

4 消防部隊處置對策分析

4.1在地方政府的統一領導下開展應急救援工作。《中華人民共和國消防法》第四十六條規定:公安消防隊、專職消防隊參加火災意外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統一領導。在城市突發水污染事件處置中，涉及到多個政府部門、多個行業，需要公安、消防、環境、水利、供水、衛生、住建、民政、環衛等部門通力合作。2009年以來，大多數城市都依托公安消防部隊成立了城市綜合應急救援隊伍，其職能就是在政府的統一領導下，處置各類城市突發事件，因此，在處置水污染事件中，消防部隊不能單打獨斗，要提請地方政府成立指揮部，啟動《城市應對突發水污染事件應急預案》，并在指揮部的統一領導下、在水利、環境、衛生、供水等部門的配合下開展應急救援工作。

4.2在專家及工程技術人員的指導下實施救援作業。

在處置因化工火災、化學危險品泄漏、交通事故等引發的突發水污染中，需要消防部隊通過滅火、堵漏、稀釋等方法控制泄漏源，但滅火和稀釋過程中產生的廢水和使用過的泡沫會加重水體的污染，因此，消防部隊必須在指揮部專家及有關工程技術人員的指導下利用滅火、堵漏、稀釋、中和、輸轉等手段控制事態的發展，不能一味追求快速滅火和大流量稀釋，可采取控制燃燒、筑堤導流等措施，最大限度減少事故對飲用水及環境的影響。在城市自來水管網停止供水情況下，需要消防部隊利用水罐消防車應急保障供水時，要提請指揮部調集衛生部門對消防車罐內存水進行檢測，檢測合格后方可作為應急保障供水車輛給居民送水，防止給居民提供不合格飲用水。

4.3加強責任區“六熟悉”，掌握轄區水源情況。

消防部隊在日常開展轄區情況“六熟悉”訓練時，要加強對轄區江、河、湖泊、地下水井、池塘等天然水源的熟悉，掌握以上天然水源的儲量、流量、取水方式等，并定期開展消防車利用天然水源取水演練。一旦突發性水污染事件發生后，要及時掌握轄區內與受污染水域連通的可供飲用水源情況，劃定潔凈水源和受污染水源，防止將受二次污染的水源作為飲用水保障給居民。

4.4整合資源，合理戰斗編成。

在城市突發水污染事件導致自來水管網停止供水后，消防部隊要提請突發城市水污染事件應急指揮部，將企業專職消防隊、園林、環衛等單位部門的供水車輛作為應急供水車輛統一調度。制定詳細的飲用水應急保障方案，明確車輛取水的位置，供水的地點，最大限度發揮車輛的供水能力。同時要做好應急送水消防車輛的清洗、消毒，要求衛生部門加大對應急供水消防車輛的檢測，確保參與送水車輛提供的居民生活用水符合國家飲用水標準。消防部隊還要根據城市的火災特點，對轄區執勤力量進行統一戰斗編成，合理調配執勤車輛，既要保證城市應急供水的需要，也要保證一旦城市自來水管網停水，消火栓等消防設施無法供水情況下的滅火救援的需要。

5 結語

隨著社會經濟的不斷快速發展，各類突發環境事件不斷增多，城市突發水污染事件直接危害居民用水安全，受關注程度高，消防部隊應該充分發揮自身裝備和人員素質優勢，在處置此類災害事故中提前謀劃，科學處置，最大限度地降低事故造成的危害。

參考文獻：

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　　[3] 陸 曦,梅凱. 突發性水污染事故的應急處理[ J ]. 中國給水排水,2007年4月.

　　作者簡介：唐安軍(1978-)，男，廣西興安人，工程師，現任廣西柳州市公安消防支隊參謀長。