三、加強(qiáng)“三項(xiàng)訓(xùn)練”

(一)堅(jiān)持多途培養(yǎng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論訓(xùn)練。各類(lèi)災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，是一項(xiàng)集腦力和體力于一體的高強(qiáng)度和高危險(xiǎn)的綜合性社會(huì)化勞動(dòng)。是一項(xiàng)爭(zhēng)分奪秒、快速反應(yīng)講究科學(xué)的應(yīng)急性技術(shù)性工作。因此，要求指戰(zhàn)員不僅要具備良好的基本功，更要組織系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。一是建立定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。每年定期在上、下半年各組織一次專(zhuān)業(yè)輪訓(xùn)。筆者以為，輪訓(xùn)既要繼承已往的傳統(tǒng)，更應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)區(qū)模式，重點(diǎn)開(kāi)展想定對(duì)抗訓(xùn)練和無(wú)預(yù)案臨機(jī)指揮訓(xùn)練，使培訓(xùn)者能互相學(xué)習(xí)，互相提高。二是形成定向培養(yǎng)制度?？傟?duì)每年應(yīng)有針對(duì)性地從地方院校引進(jìn)防爆、排爆、化工、船舶、建筑等專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，使他們的專(zhuān)業(yè)與從事的崗位緊密結(jié)合。

(二)堅(jiān)持科學(xué)施訓(xùn)，加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練。提高消防官兵搶險(xiǎn)救援的能力，必須要堅(jiān)持科學(xué)施訓(xùn)，加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練。將搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練、理論教育列入消防官兵的日常執(zhí)勤訓(xùn)練科目之中。一是強(qiáng)化體能素質(zhì)訓(xùn)練。強(qiáng)健的體魄是完成社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的基本條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，災(zāi)害事故處理越來(lái)越困難，對(duì)指戰(zhàn)員個(gè)人的體能要求越來(lái)越高。必須要結(jié)合消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)的實(shí)際，開(kāi)展消防體能訓(xùn)練，擬定項(xiàng)目，科學(xué)合理地開(kāi)展訓(xùn)練，讓全員都參與到其中。二是強(qiáng)化崗位技能訓(xùn)練。時(shí)下，隨著各級(jí)人民政府的社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，政府對(duì)消防工作日益重視，新車(chē)輛、新裝備、新器材這幾年已陸續(xù)配置到各執(zhí)勤中隊(duì)，困此要使戰(zhàn)斗裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，必須加強(qiáng)與改革各類(lèi)裝備的操作技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用訓(xùn)練。從理論上理解手中武器的結(jié)構(gòu)，技術(shù)參數(shù);從實(shí)踐中熟悉操作方法及裝備特性，以造就更多更精的專(zhuān)業(yè)人才;從創(chuàng)新中不斷革新手中武器的使用功能，促進(jìn)一人多能，一器多用的轉(zhuǎn)變。

(三)堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)同演練訓(xùn)練。政府應(yīng)急救援指揮中心體系建立后，各級(jí)政府就要致力形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，要定期組織聯(lián)合預(yù)案演練。針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的各類(lèi)災(zāi)害事故特點(diǎn)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，定期組織開(kāi)展應(yīng)急指揮與力量拉動(dòng)演習(xí)，以實(shí)踐形式來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急體系的實(shí)戰(zhàn)效能，解決體系建設(shè)的“瓶頸性”問(wèn)題，促進(jìn)多種社會(huì)救援力量在經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)、工作協(xié)調(diào)和政策鼓勵(lì)等方面的配合協(xié)同，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。另一方面，要規(guī)范力量調(diào)集程序。社會(huì)發(fā)生緊急突發(fā)情況，政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，在第一時(shí)間內(nèi)將信號(hào)傳遞到政府神經(jīng)中樞，將應(yīng)急救援第一指令傳達(dá)到政府設(shè)在應(yīng)急救援中心的消防救援隊(duì)和其他相關(guān)救援力量，及時(shí)將公安、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、通信、電力及駐軍等社會(huì)分散救援力量有效“捆綁”，形成統(tǒng)一的、強(qiáng)大的社會(huì)救援實(shí)體。

四、狠抓“四個(gè)保障”

(一)建立人才信息庫(kù)，完善人才保障。做好消防滅火救援工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視滅火救援指揮干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要設(shè)立人才信息庫(kù)，保障人才資源的有效儲(chǔ)存利用。將消防安全工程技術(shù)、工程消防應(yīng)用技術(shù)、滅火救援技術(shù)與裝備、消防監(jiān)督與火因調(diào)查技術(shù)、消防檢測(cè)技術(shù)、消防標(biāo)準(zhǔn)化研究等專(zhuān)業(yè)分別確定為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)別高級(jí)人才庫(kù);并在此基礎(chǔ)上成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組，實(shí)現(xiàn)消防技術(shù)力量的人才后備保障。另外，還要提高滅火救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例，根據(jù)各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)分配崗位，相對(duì)穩(wěn)定滅火執(zhí)勤崗位的干部，真正培養(yǎng)和積累一批高素質(zhì)的滅火救援專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)裝備建設(shè)，打牢裝備保障。擁有充足完備的裝備實(shí)力是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防應(yīng)急救援工作提出的客觀需求，其內(nèi)容是人與裝備的有機(jī)結(jié)合。一是要堅(jiān)持合理配備。裝備的配備應(yīng)立足于執(zhí)勤中隊(duì)擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)和轄區(qū)保衛(wèi)對(duì)象的災(zāi)害特點(diǎn)進(jìn)行合理配備，使裝備配備突出一個(gè)“專(zhuān)”字，從而體現(xiàn)裝備配備上的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要堅(jiān)持精細(xì)化訓(xùn)練。裝備配備好后，關(guān)鍵是要讓裝備在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在處置各種災(zāi)害事故中體現(xiàn)價(jià)值。首先，要及時(shí)制作和更新圖文并茂的車(chē)輛器材裝備技術(shù)檔案，便于官兵隨時(shí)學(xué)習(xí)查閱，使官兵易記、易學(xué)，能夠?qū)W透、學(xué)精。其次，要研制適應(yīng)裝備特點(diǎn)的模擬訓(xùn)練設(shè)施，開(kāi)發(fā)提高訓(xùn)練成效的訓(xùn)練科目，力求技術(shù)操作的精確性。最后，要重點(diǎn)圍繞裝備功能的檢驗(yàn)開(kāi)展應(yīng)用訓(xùn)練，并通過(guò)訓(xùn)練使基層官兵明確在什么災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)用什么裝備，針對(duì)多種裝備功能相近的特點(diǎn)選擇功效最佳的裝備。

(三)建立資金專(zhuān)供渠道，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)牽涉到現(xiàn)役部隊(duì)、專(zhuān)職隊(duì)、義務(wù)隊(duì)的成長(zhǎng)發(fā)展和與各種專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的裝備、人才互補(bǔ)問(wèn)題，需要大量資金投入，這是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。然而受限于政府、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位的財(cái)力狀況，很難保證資金的正常投入，各方面各部門(mén)花費(fèi)很大精力、想盡辦法從各種渠道籌集資金，也只能解決一時(shí)之需，不能從根本上解決問(wèn)題，從而阻礙了應(yīng)急救援力量建設(shè)步伐。實(shí)踐證明，現(xiàn)代社會(huì)滅火救援救災(zāi)難度越來(lái)越大，沒(méi)有一條穩(wěn)固的資金鏈作保障，就沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)裝備，也就不可能形成快速、靈活、機(jī)動(dòng)、立體化的救援模式，社會(huì)應(yīng)急救援體系也就永遠(yuǎn)處于“修修補(bǔ)補(bǔ)、淘汰更換、小打小敲”低層次水平徘徊。因此，要積極通過(guò)法律途徑來(lái)保障消防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，通過(guò)立法和宣傳，明確政府責(zé)任，建立起搶險(xiǎn)救援資金專(zhuān)供渠道，解決資金的連續(xù)供給問(wèn)題。有了資金保障，才能加大搶險(xiǎn)救援器材裝備的建設(shè)步伐。重點(diǎn)加強(qiáng)特種車(chē)輛的投入及特種裝備器材的配備，提高執(zhí)勤裝備器材的科技含量，打造消防搶險(xiǎn)救援的尖兵利器。

(四)改進(jìn)后勤機(jī)制，增強(qiáng)戰(zhàn)勤保障。近年來(lái)消防部隊(duì)在火場(chǎng)及搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)等任務(wù)中，往往還是存在人力、裝備等不足的問(wèn)題，一旦發(fā)生災(zāi)情，需要調(diào)集周邊力量，以及解放軍、武警、公安、企業(yè)專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)伍等參加行動(dòng)。這種跨地區(qū)，甚至跨省(市、自治區(qū))的增援，對(duì)原有的保障依托方式產(chǎn)生了沖突，產(chǎn)生了新的問(wèn)題，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系改變后勤供給的戰(zhàn)略思維，立足多種救援力量配合，充分依托社會(huì)平臺(tái)，利用社會(huì)化聯(lián)動(dòng)資源，從油料、滅火劑、食品、汽車(chē)維修等關(guān)乎消防部隊(duì)生存的“生命線”上入手，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和消防相關(guān)服務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況，與供電、供氣、供水、衛(wèi)生、路政等職能部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系，與石油公司、滅火劑廠家、食品批發(fā)、汽車(chē)服務(wù)等社會(huì)單位簽訂長(zhǎng)期服務(wù)供應(yīng)保障協(xié)議，確保每項(xiàng)保障功能至少有2家社會(huì)單位提供保障，并將當(dāng)?shù)厮猩婕吧鐣?huì)救援物資的單位、企業(yè)信息統(tǒng)一編輯成戰(zhàn)勤保障管理系統(tǒng)。當(dāng)作戰(zhàn)需要時(shí)，在已建立的社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的基礎(chǔ)上，通過(guò)啟動(dòng)社會(huì)保障預(yù)案，調(diào)集相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的裝備、機(jī)械、物資等到場(chǎng)，為作戰(zhàn)提供保障。