關(guān)于印發(fā)《貴州省煤礦應(yīng)急救援儲備物資管理辦法》的通知

　　黔安監(jiān)應(yīng)急〔2013〕21號

　　各市(州)安全監(jiān)管局、各煤礦安全監(jiān)察分局：

　　我省儲備的煤礦應(yīng)急救援物資，在近幾年來的煤礦事故搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了積極的保障作用，但是由于多次搶險(xiǎn)救援，導(dǎo)致儲備物資不同程度的損壞和丟失，為加強(qiáng)儲備物資的管理，提高保障作用，特制定《貴州省煤礦應(yīng)急救援儲備物資管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：貴州省煤礦應(yīng)急救援儲備物資管理辦法

　　貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　貴州煤礦安全監(jiān)察局

　　2013年2月5日

　　貴州省煤礦應(yīng)急救援儲備物資管理辦法

　　為加強(qiáng)和規(guī)范省級煤礦應(yīng)急救援儲備物資的儲備和管理，保證物資合理儲備、安全保管、規(guī)范調(diào)撥、有效使用，提高對煤礦事故特別是重大、特別重大事故處置保障能力，最大限度地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員生命，減少事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，特制定本辦法。

　　一、物資儲備庫(站)

　　物資儲備庫(站)的設(shè)置原則：科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、交通便利、保障安全。

　　二、儲備物資的管理

　　(一)儲備物資管理原則

　　按需儲備、專業(yè)管理、保質(zhì)保量。

　　(二)物資儲備管理職責(zé)

　　1、依托市(州)人民政府和省屬大型煤礦企業(yè)建立的省級煤礦應(yīng)急救援物資儲備庫(站)必須設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，明確專門人員具體負(fù)責(zé)。

　　2、物資儲備庫(站)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱儲備管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的接收、儲存、維護(hù)、演練、損耗和補(bǔ)充等管理工作。

　　3、儲備管理機(jī)構(gòu)要針對儲備物資別類，建立技術(shù)支撐保障體系，確保物資正常運(yùn)行。

　　4、儲備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，熟悉和掌握各類應(yīng)急救援物資的質(zhì)量、性能和使用、維修技術(shù)。

　　5、省級采購的儲備物資入庫時(shí)，由省安全監(jiān)管局應(yīng)急辦 貴州煤監(jiān)局救援指揮中心(以下簡稱儲備監(jiān)管部門)與儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂《儲備物資委托書》。同時(shí)做好驗(yàn)收把關(guān)，確保物資設(shè)備滿足性能要求。

　　6、制定應(yīng)急救援儲備物資維護(hù)計(jì)劃，對儲備的物資設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)消除故障，以確保物資時(shí)刻保持完好狀態(tài)。

　　7、制定儲備物資演練計(jì)劃，各類物資每年演練不少于一次，確保迅速投入使用。投入搶險(xiǎn)救援的物資，回收入庫前必須維護(hù)保養(yǎng)并調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)，保證其達(dá)到正常使用要求。

　　8、加強(qiáng)儲備物資的保管，嚴(yán)防丟失和被盜。每年組織一次儲備物資的檢查，若發(fā)生丟失和被盜，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案進(jìn)行偵破，同時(shí)向儲備監(jiān)管部門報(bào)告。

　　三、建立健全各項(xiàng)管理制度

　　1、儲備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各類儲備物資驗(yàn)貨、發(fā)貨、出入庫登記、保管、維修等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)范化、制度化管理的要求進(jìn)行管理。

　　2、定期對儲備物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和維護(hù)，確保儲備物資性能完好和帳、卡、物相符，儲備監(jiān)管部門定期對儲備物資進(jìn)行核查。

　　3、收到儲備物資后，應(yīng)進(jìn)行清點(diǎn)和抽樣驗(yàn)貨，確保數(shù)量準(zhǔn)確和質(zhì)量完好。驗(yàn)貨合格后，如實(shí)填寫“煤礦應(yīng)急救援物資入庫報(bào)告單”。

　　4、儲備物資要實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化管理，做到分架放置、零整分開、標(biāo)志明顯、標(biāo)簽齊全、帳物相符，嚴(yán)防物資損壞、丟失。儲備管理機(jī)構(gòu)要與廠家建立有效聯(lián)系，確保庫存物資得到及時(shí)維修。

　　四、煤礦應(yīng)急救援儲備物資的調(diào)用

　　(一)調(diào)用原則

　　1、“先近后遠(yuǎn)”，先調(diào)用離煤礦事故發(fā)生地最近的煤礦應(yīng)急救援儲備物資，不足時(shí)再調(diào)用離煤礦事故發(fā)生地較遠(yuǎn)的儲備物資。

　　2、“滿足急需、先主后次”，當(dāng)有多處須調(diào)動煤礦應(yīng)急救援儲備物資時(shí)，若不能同時(shí)滿足，則先滿足急需和重大事故處置。

　　3、“先進(jìn)先出”，為確保物資的性能完好，按照入庫時(shí)間順序調(diào)出儲備物資。

　　(二)調(diào)用手續(xù)

　　1、建立調(diào)用制度，嚴(yán)格儲備物資的調(diào)用，完善調(diào)用手續(xù)。

　　2、儲備監(jiān)管部門負(fù)責(zé)儲備物資的調(diào)用與調(diào)劑，任何單位(部門)和個(gè)人不得挪用儲備物資。

　　3、儲備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從儲備監(jiān)管部門的調(diào)用并負(fù)責(zé)按要求快速裝車將儲備物資運(yùn)至指定地點(diǎn)，同時(shí)指派人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行安裝和調(diào)試，確保儲備物資正常運(yùn)行。

　　4、為應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，其他單位或部門從儲備庫(站)調(diào)用應(yīng)急救援儲備物資時(shí)，由使用單位(部門)向儲備監(jiān)管部門提出書面申請，內(nèi)容包括用途、需用物資品名、數(shù)量等。遇有緊急情況，可電話聯(lián)系報(bào)批，然后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　5、調(diào)用煤礦應(yīng)急救援儲備物資的單位或隊(duì)伍，要做好儲備物資的移交使用工作。使用結(jié)束后，要及時(shí)將調(diào)出的物資歸還調(diào)出的儲備庫。

　　6、搶險(xiǎn)救援物資運(yùn)達(dá)事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場清點(diǎn)移交，并由事故發(fā)生地縣級人民政府組織有關(guān)部門簽收。

　　7、為加強(qiáng)應(yīng)急救援儲備的物資中屬個(gè)人裝備部分的維護(hù)保養(yǎng)、熟練掌握和使用好個(gè)人裝備。可由儲備管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)儲備監(jiān)管部門書面同意，辦理出庫手續(xù)后交由救護(hù)隊(duì)使用。

　　五、煤礦應(yīng)急救援儲備物資的損耗與補(bǔ)充、報(bào)廢和報(bào)損

　　(一)煤礦應(yīng)急救援物資的損耗與補(bǔ)充

　　1、投入煤礦搶險(xiǎn)救援的儲備物資，在事故搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，儲備管理機(jī)構(gòu)和礦山救護(hù)隊(duì)必須按照《貴州省物價(jià)局、貴州省安全監(jiān)管局關(guān)于規(guī)范煤礦救援服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(黔價(jià)費(fèi)﹝2010﹞159號)的規(guī)定，收取儲備物資折舊費(fèi)和裝備臺班費(fèi)。

　　2、搶險(xiǎn)救援中，儲備物資發(fā)生損壞、損耗、丟失的，事故發(fā)生地縣級人民政府組織相關(guān)部門、參與施救的救護(hù)隊(duì)和事故煤礦現(xiàn)場清點(diǎn)核對，咨詢物資設(shè)備廠家或供應(yīng)商，核算損壞維修和丟失補(bǔ)充費(fèi)用。

　　3、事故救援結(jié)束后，參與施救的救護(hù)隊(duì)(儲備機(jī)構(gòu))，在收取事故搶險(xiǎn)救援費(fèi)時(shí)，一并收取儲備物資的折舊、損耗補(bǔ)償和丟失補(bǔ)充費(fèi)用。

　　4、儲備管理機(jī)構(gòu)和礦山救護(hù)隊(duì)，在事故搶險(xiǎn)救援中收取的儲備物資折舊、損耗補(bǔ)償和丟失補(bǔ)充費(fèi)用，必須單列帳戶、專款專用，費(fèi)用必須全部用于儲備物資的補(bǔ)充、維護(hù)和折舊，嚴(yán)禁挪作他用，以確保儲備物資的質(zhì)量和數(shù)量相等，發(fā)揮其長效保障作用。

　　(二)煤礦應(yīng)急救援儲存物資的報(bào)廢與報(bào)損

　　1、儲備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期報(bào)廢制度，按物資使用年限及報(bào)廢期對未投入過搶險(xiǎn)救援的儲備物資申請報(bào)廢。

　　2、儲備物資報(bào)廢必須經(jīng)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委和省安全監(jiān)管局裝備、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門同意后由儲備管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)廢手續(xù)。

　　3、儲備物資在事故搶險(xiǎn)救援中發(fā)生損壞和丟失的由事發(fā)煤礦承擔(dān);事發(fā)煤礦無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)解決;縣級人民政府無力解決的，由市(州)人民政府解決;市(州)級人民政府無力解決的，由當(dāng)?shù)厥?州)級人民政府報(bào)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽字同意方可報(bào)損。儲備監(jiān)管部門依照省人民政府的批復(fù)意見辦理報(bào)損。

　　六、其他

　　1、由礦山救護(hù)隊(duì)從物資儲備庫(站)領(lǐng)取的個(gè)人裝備，由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)管理。對由于管理不善，造成裝備損害、丟失、短少，由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)補(bǔ)充完善，并及時(shí)向調(diào)出該裝備的儲備庫報(bào)告，再由儲備管理機(jī)構(gòu)向儲備監(jiān)管部門書面報(bào)告?zhèn)浒浮Ｒ虿宦男新氊?zé)，造成不能滿足應(yīng)急救援的需要而產(chǎn)生的后果由礦山救護(hù)隊(duì)承擔(dān)。

　　2、對由于管理不善，造成儲備物資損害、丟失、短少，由儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充完善，并及時(shí)向儲備監(jiān)管部門書面?zhèn)浒浮Ｒ虿宦男新氊?zé)，造成不能滿足應(yīng)急救援的需要而產(chǎn)生的后果由儲備管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　3、儲備管理機(jī)構(gòu)每年年底向儲備監(jiān)管部門書面報(bào)告儲備物資庫存及調(diào)撥物資的數(shù)量、狀況等情況。

　　4、儲備管理機(jī)構(gòu)接受儲備監(jiān)管部門對儲備物資的儲存、維護(hù)、演練、管理和補(bǔ)充等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查。

　　本辦法下發(fā)之日執(zhí)行。