二、主要問題

社區(qū)減災(zāi)是一項新生事物，是新時期民政工作的一項重要課題。我市在探索和推進社區(qū)減災(zāi)工作中，雖然取得了一些成績，但還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，布局不盡合理，如老城區(qū)仍有部分房屋的質(zhì)量較差，需要重新修建;消防設(shè)備和自救設(shè)備(如安全包)沒有完全配備等。

(二)災(zāi)害應(yīng)急隊伍力量薄弱。災(zāi)害應(yīng)急隊伍力量比較薄弱，減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急裝備配置不夠。目前，基層的災(zāi)害應(yīng)急隊伍主要是社區(qū)居委會工作人員，他們?nèi)比耸帧⑷苯煌üぞ摺⑷蓖ㄓ嵐ぞ撸y以及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和上報災(zāi)情。

(三)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系未全面建立。街辦和社區(qū)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系未全面建立;防災(zāi)減災(zāi)方案不科學(xué)，重點不突出，針對性不強。

(四)宣傳力度不夠。集中時段宣傳較好，平時工作宣傳不足，突出地表現(xiàn)為每年5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”和防災(zāi)減災(zāi)周活動期間宣傳工作較好，其他時段宣傳工作嚴(yán)重不足。

三、基本對策

加快社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，推進社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是提升我市防災(zāi)減災(zāi)能力的實際舉措。今后一個時期，我市社區(qū)減災(zāi)工作將按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)”的工作方針，針對存在的突出問題，著力在“強化五項工作、完善五個體系”上下功夫。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織指揮體系。各級各有關(guān)部門要高度重視社區(qū)減災(zāi)工作，切實轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)的觀念，把工作重點轉(zhuǎn)身救災(zāi)減災(zāi)并重上來，用救災(zāi)推動減災(zāi)，靠減災(zāi)支持救災(zāi)。要建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門支持、社會協(xié)作、社區(qū)主體、居民參與”的城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要及時研究社區(qū)減災(zāi)中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保社區(qū)減災(zāi)工作取得實效。

(二)強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急準(zhǔn)備體系。各級各有關(guān)部門要以創(chuàng)建全國全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，堅持把防災(zāi)減災(zāi)工作重心放在社區(qū)，加大資金投入，有計劃、分步驟地實施基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強社區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備能力，加強社區(qū)應(yīng)急救災(zāi)裝備和應(yīng)急避難場所建設(shè)，組織社區(qū)開展救災(zāi)演練，提高社區(qū)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情統(tǒng)計報告能力，切實做好城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工程，進一步完善社區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備體系。

(三)強化隊伍建設(shè)，完善減災(zāi)隊伍體系。要推進防災(zāi)減災(zāi)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)災(zāi)害信息員隊伍，積極推行災(zāi)害信息員國家職業(yè)資格認證制度，逐步建立一批專業(yè)和兼職相結(jié)合，普通群眾與干部職工共同參與的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍。

(四)強化建章立制，完善規(guī)章制度體系。各級各有關(guān)部門要進一步指導(dǎo)社區(qū)修訂和完善以防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為主的各項規(guī)章制度，注重研究災(zāi)害的特點和規(guī)律，明確政府、部門、社會和受災(zāi)群眾的權(quán)力與義務(wù)，使社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作趨向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

(五)強化教育引導(dǎo)，完善宣傳教育體系。各級新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普知識，宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作較好的經(jīng)驗和做法，做到宣傳教育制度化、經(jīng)常化，切實提高社區(qū)居民的減災(zāi)意識，使防災(zāi)減災(zāi)成為社區(qū)居民的自覺行動。(鄂州市民政局 柯紅)