岳陽(yáng)市消防工作“十二五”規(guī)劃

為推進(jìn)“十二五”時(shí)期全市消防事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升公共消防安全管理水平和滅火應(yīng)急救援能力，保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》等法律法規(guī)，全面加強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援工作，切實(shí)提升公共消防安全管理水平，為推進(jìn)岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，消防責(zé)任體系、消防法制體系進(jìn)一步健全完善，消防工作社會(huì)化程度顯著提高，全社會(huì)抗御火災(zāi)能力和公眾消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代化公安消防鐵軍建設(shè)全面推進(jìn)，綜合應(yīng)急救援工作深入開展。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全市消防安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

1.火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。每10萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.15以內(nèi)，重大以上火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)得到有效遏制。

2.消防安全責(zé)任制全面落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，消防投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，部門依法監(jiān)管全面到位，社會(huì)單位消防安全責(zé)任全面落實(shí)。

3.消防安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。縣級(jí)城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制實(shí)施率達(dá)100％，市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率不低于95％，其他建制鎮(zhèn)基本滿足有關(guān)消防安全要求。多種形式消防隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

4.公眾消防安全素質(zhì)顯著提升。深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（20l1—2015）》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)消防安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升全民消防安全意識(shí)和技能。義務(wù)教育和學(xué)歷教育消防常識(shí)普及率達(dá)100％，電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗率達(dá)l00％。

5.消防監(jiān)督執(zhí)法不斷規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

6.消防科技和信息化建設(shè)加快推進(jìn)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，進(jìn)一步完善消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保消防科技化、信息化應(yīng)用水平明顯提高。

7.應(yīng)急救援工作向縱深發(fā)展。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍力量進(jìn)一步充實(shí)，基層應(yīng)急救援工作明顯加強(qiáng)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援經(jīng)費(fèi)、裝備、物資等保障力度根據(jù)財(cái)力狀況逐步加大，社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制趨于健全，應(yīng)急救援能力大幅提升。

8.消防車輛裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。將消防裝備建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府預(yù)算，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。到2015年，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)消防車輛達(dá)標(biāo)和性能提升，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2011）要求，配齊消防員基本個(gè)人防護(hù)裝備和特種防護(hù)裝備。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全消防責(zé)任體系。

1.強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等消防工作作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、政府任期目標(biāo)、政績(jī)考核、政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容，推動(dòng)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的消防安全責(zé)任制。推動(dòng)各級(jí)消防安全委員會(huì)建設(shè)，每季度召開會(huì)議，互通信息，研究對(duì)策，解決問題，切實(shí)抓好本地消防安全工作。

2.落實(shí)部門依法監(jiān)管職責(zé)。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要依法履行消防工作職責(zé)，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織消防專項(xiàng)檢查，確保消防安全責(zé)任落實(shí)，消除火災(zāi)隱患。公安、教育、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、民政、人社、住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文廣新、衛(wèi)生、工商等行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)與公安消防機(jī)構(gòu)的工作會(huì)商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查把關(guān)。

3.落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位要增強(qiáng)消防工作責(zé)任主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)單位逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，并落實(shí)消防安全自我評(píng)價(jià)機(jī)制。建立單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動(dòng)。

4.完善消防工作考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把消防工作作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理綜合治理檢查考核范圍，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織督查考評(píng)。

（二）全面夯實(shí)火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)。

1.嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)。全面貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》，正確引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)單位加強(qiáng)自身消防安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市綜合體、高層建筑的消防審批管理，有效防止“先天性”隱患產(chǎn)生。出臺(tái)物業(yè)管理單位使用住宅專項(xiàng)維修資金維護(hù)自動(dòng)消防設(shè)施的相關(guān)制度，解決住宅小區(qū)自動(dòng)消防設(shè)施維修保養(yǎng)資金來(lái)源不足的難題。

2.修（制）訂和實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各級(jí)政府依法編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，要及時(shí)修訂改善。缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得批準(zhǔn)實(shí)施。

3.切實(shí)加強(qiáng)消防安全源頭控制。健全建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改、住建、規(guī)劃、消防等部門要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，認(rèn)真實(shí)行消防安全不良行為公布制度。行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合消防安全規(guī)定的，相關(guān)行政主管部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照，凡不符合消防安全條件的賓館酒店、旅游景點(diǎn)，旅游部門不得評(píng)定星級(jí)、A級(jí)景區(qū)。質(zhì)監(jiān)、工商、消防部門要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以處罰，消防部門要依法對(duì)使用者進(jìn)行處罰。

4.持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查治理人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施、在建工地、建筑外墻保溫材料、小型休閑住宿娛樂場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等。

5.嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防監(jiān)管。將易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、高層和地下建筑等作為火災(zāi)防范重點(diǎn)，督促其落實(shí)人防、物防、技防措施，不斷提高火災(zāi)防控整體能力。建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)價(jià)制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期組織考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，作為單位信用等級(jí)評(píng)定的重要參考依據(jù)。到2015年，所有火災(zāi)高危單位全面納入消防安全評(píng)價(jià)體系。

6.大力加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)的消防水源、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要的消防器材裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)設(shè)立消防管理組織或配備專（兼）職消防管理人員；各村民（居民）委員會(huì)應(yīng)明確消防安全管理人員，制訂防火安全公約，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。實(shí)行社區(qū)消防安全區(qū)域聯(lián)防和農(nóng)村多戶聯(lián)防，大力開展“零火災(zāi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、單位”創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)三級(jí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，行政村、社區(qū)達(dá)到“四有”（有防火公約、有宣傳櫥窗、有志愿隊(duì)伍、有公共消防器材點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)。

7.嚴(yán)格建設(shè)工程工地、建筑材料消防安全管理。公安消防機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720—2011）。盡快建立建筑材料淘汰機(jī)制，將部分易燃及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。

（三）創(chuàng)新消防管理技術(shù)手段。

l.加強(qiáng)消防科技研究應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，推廣應(yīng)用新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備，以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。積極推動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全評(píng)估、消防安全監(jiān)測(cè)工作，對(duì)單位進(jìn)行消防安全管理體系、消防設(shè)施、火災(zāi)隱患等方面的檢測(cè)評(píng)估，促進(jìn)單位完善消防安全管理。推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等積極參保，切實(shí)健全社會(huì)消防安全服務(wù)體系。

2.努力提高消防信息化建設(shè)水平。進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，完成岳陽(yáng)市119指揮中心系統(tǒng)升級(jí)改造工作，建成統(tǒng)一部署、統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一接警、統(tǒng)一調(diào)派的新一代接處警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于超高分辨率電子地圖的可視化消防接處警、可視化指揮調(diào)度模式。全面加強(qiáng)3G技術(shù)應(yīng)用，配發(fā)滿足消防監(jiān)督、滅火救援指揮、部隊(duì)管理等業(yè)務(wù)需要的各類移動(dòng)終端設(shè)備，提高面向移動(dòng)應(yīng)用的服務(wù)能力。拓展消防移動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，充分利用社會(huì)專業(yè)資源，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制的運(yùn)行維護(hù)體系，提高運(yùn)行維護(hù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援建設(shè)。

1.加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)成果，不斷完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍力量體系、裝備體系和經(jīng)費(fèi)保障體系，確保與應(yīng)急救援工作實(shí)際需要相適應(yīng)。2013年，依托市應(yīng)急救援支隊(duì)建設(shè)市級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援中心。2014年底以前按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊縣城綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建隊(duì)任務(wù)。 

2.加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。按照“整合資源、科學(xué)配置”的原則，依托l(wèi)10指揮中心于2013年在岳陽(yáng)縣、臨湘市建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，2014年建成市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。建立公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、海事、環(huán)保、氣象、地震、供水、供電、供氣、通信等部門以及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的定期聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作情況，協(xié)商解決重大問題。

3.加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援能力建設(shè)。深入開展打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍活動(dòng)和創(chuàng)建公安消防鐵軍中隊(duì)活動(dòng)，加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援攻堅(jiān)組力量和裝備建設(shè)。加快推進(jìn)岳陽(yáng)應(yīng)急救援支隊(duì)培訓(xùn)基地（三站合一）訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造實(shí)戰(zhàn)化、模擬化訓(xùn)練條件，深入開展指戰(zhàn)員和攻堅(jiān)班組基地化輪訓(xùn)，推進(jìn)消防全員大練兵，提高滅火救援攻堅(jiān)能力。

（五）深化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)。

1.廣泛開展全民消防宣傳教育。各級(jí)政府和有關(guān)部門要全面貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（201l—2015）》（公通字〔2011〕20號(hào)），認(rèn)真履行消防宣傳工作職責(zé)，將消防宣傳教育與文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、和諧社區(qū)建設(shè)、安全宣傳月等活動(dòng)相結(jié)合，并納入精神文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等考評(píng)范疇。20l5年底，所有縣級(jí)行政區(qū)域依托消防隊(duì)（站）、博物館、文化館、公園、學(xué)校，至少建成1個(gè)消防科普教育場(chǎng)館。

2.強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第109號(hào)），組織各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加消防安全輪訓(xùn)。科技、司法行政部門應(yīng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容；教育、人社部門應(yīng)將消防知識(shí)納入義務(wù)教育、素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系；社會(huì)單位應(yīng)加強(qiáng)職工全員消防安全培訓(xùn)演練，落實(shí)消防安全責(zé)任人、專兼職消防管理人、消防控制室值班和操作人員及特殊工種人員消防安全培訓(xùn)制，嚴(yán)格落實(shí)電氣焊工和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗制度。發(fā)展壯大消防志愿者隊(duì)伍，組織消防志愿者廣泛開展居（村）民消防安全培訓(xùn)和演練。

三、重點(diǎn)建設(shè)工作

（一）消防保障機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府按照事權(quán)財(cái)權(quán)劃分原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立消防車輛裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)常態(tài)化保障機(jī)制，將消防專業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)、消防員高危補(bǔ)貼、消防員職業(yè)健康補(bǔ)助等納入各級(jí)財(cái)政保障范疇。完善消防員職業(yè)健康管理機(jī)制，將消防員職業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)健康檢查診斷、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、傷亡撫恤、烈士褒揚(yáng)、退伍安置等有關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)政府保障體系，年度消防員職業(yè)健康體檢率達(dá)到100％，消防員職業(yè)危害防護(hù)裝備配備率達(dá)到100％。

（二）消防專業(yè)規(guī)劃編制。規(guī)劃、消防部門應(yīng)科學(xué)編制修訂城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃，對(duì)沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施，城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的應(yīng)及時(shí)調(diào)整、完善，并根據(jù)城市建成區(qū)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展和建設(shè)方向，制訂近期和遠(yuǎn)期消防專業(yè)規(guī)劃，將消防站、消防裝備、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)和旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。2013年完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃編制和審批，2014年完成全市所有行政村消防專業(yè)規(guī)劃編制和審批，2015年完成市本級(jí)和各縣市區(qū)的消防專業(yè)規(guī)劃修訂和調(diào)整。

（三）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。“十二五”期間，要進(jìn)一步優(yōu)化市中心城區(qū)消防站布局，啟動(dòng)消防培訓(xùn)基地、花板橋消防站、湖濱消防站、奇家?guī)X消防站、慈氏塔消防站和水上消防站的建設(shè)。

（四）消防技術(shù)裝備建設(shè)。各級(jí)政府要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2011）要求，逐步加大對(duì)消防車輛、消防器材、消防員個(gè)人防護(hù)裝備和消防監(jiān)督裝備建設(shè)的投入，配齊配全個(gè)人防護(hù)裝備，常規(guī)器材全部達(dá)到2個(gè)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；按照《公安消防部隊(duì)攻堅(jiān)組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（公消〔2009〕362號(hào)）配齊滅火救援攻堅(jiān)組各類裝備；戰(zhàn)勤保障大隊(duì)配齊配強(qiáng)各類戰(zhàn)勤保障車輛、后援車輛和各類戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備，建成裝備、物質(zhì)、生活、技術(shù)、醫(yī)療、油料等戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（公消〔2007〕405號(hào)）和《湖南省消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)三年規(guī)劃》（湘武消〔2008〕 3號(hào)），編制完善全市各類應(yīng)急保障預(yù)案，組織戰(zhàn)勤保障聯(lián)動(dòng)演練，逐步形成平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)勤保障、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序的消防戰(zhàn)勤保障體系。推動(dòng)各級(jí)政府統(tǒng)籌社會(huì)力量落實(shí)物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證戰(zhàn)時(shí)消防應(yīng)急物資保障充足。2013年底完成戰(zhàn)勤保障大隊(duì)所有建設(shè)任務(wù)并投入使用，具備器材補(bǔ)充、快速充氣、裝備搶修、油料供應(yīng)、藥劑補(bǔ)給、破拆清障等六大功能，形成較為完備、輻射全市的戰(zhàn)勤保障體系。2014年底前，各縣市區(qū)具備獨(dú)立作戰(zhàn)的基本保障能力。

（六）多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步加強(qiáng)非現(xiàn)役消防力量建設(shè)，大力發(fā)展政府、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，鼓勵(lì)發(fā)展消防保安、民辦消防等多種形式消防力量。2013年，全市5萬(wàn)人以上或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1億元以上的建制鎮(zhèn)及全國(guó)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部建有專職消防隊(duì)（已建公安消防隊(duì)的除外），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有志愿消防隊(duì)。將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)。