(五)加強消防信息化建設和應用

　　各級政府要從政策、經(jīng)費、科技等方面，積極支持公安消防部隊推進信息化基礎設施和應用平臺建設。要優(yōu)化、完善網(wǎng)絡基礎設施、安全技術設施和信息中心系統(tǒng)，完成消防信息專網(wǎng)三級網(wǎng)絡建設，以應急通信系統(tǒng)建設(包含短波通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、350兆集群、常規(guī)通信系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、移動指揮中心、無線圖傳系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng))為突破口，切實加強應急通信指揮通信建設，全面提升公安消防部隊信息化水平。要升級改造消防指揮中心，逐步將消防指揮中心建設為集火警受理及指揮調(diào)度系統(tǒng)、情報信息管理系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、消防車輛動態(tài)管理系統(tǒng)、錄音錄時系統(tǒng)等的多功能指揮調(diào)度中心。要建設標準化信息中心，使其具有良好的伸縮性能，滿足當前需求，并能支持未來業(yè)務網(wǎng)點、業(yè)務量、業(yè)務種類的擴展和與其他機構或部門的連接等對網(wǎng)絡的擴充性要求。要推進消防信息化綜合集成建設，實現(xiàn)圖像、語音、數(shù)據(jù)各子系統(tǒng)間的互聯(lián)互通互操作。要深入推進信息化應用，根據(jù)應急通信保障任務需要，緊貼實戰(zhàn)，開展應急通信與滅火救援合成演練，提升應急通信保障能力和水平。信息化建設由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復建設。

　　(六)加強應急救援隊伍建設

　　在市應急救援支隊建設基礎上，全面推進建立以消防部隊為主體的縣級應急救援隊伍，建立健全應急救援體系和等級指揮機制，建立健全以政府為主導的應急救援調(diào)度指揮體系、保障體系和等級聯(lián)動機制，加大隊伍建設力度，配齊配全處置各類災害事故任務的器材裝備，明確各應急救援隊伍管理、調(diào)用、指揮、保障等內(nèi)容，完善應急救援預案，加強應急救援專業(yè)訓練和演練。2011年底前，要全部完成縣級綜合應急救援隊伍建設任務。

　　(七)全面推進構筑“防火墻”工程

　　認真落實《攀枝花市人民政府辦公室關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》(攀辦函〔2010〕157號)和《攀枝花市社會單位“四個能力”建設及驗收標準》(攀公發(fā)〔2010〕66號)，從2010年至2012年用3年時間在全市范圍全面構筑社會消防安全“防火墻”工程，實現(xiàn)社會單位消防安全“四個能力”建設全面達標、政府部門消防工作“四項責任”全面落實、農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”全面夯實、公安機關消防監(jiān)管“四個水平”全面提高，逐步構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，全面提升社會火災防控水平，確保全市火災形勢穩(wěn)定。

　　(八)加強多種形式消防力量建設

　　各級政府要對轄區(qū)消防力量建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，構建以公安消防部隊為主力、地方和企業(yè)專業(yè)消防力量為骨干、群眾性消防組織為補充的社會公共消防安全防御體系。要加強公安消防隊站建設，適時增加現(xiàn)有消防站用地面積，完成鹽邊縣、炳草崗、瓜子坪一級消防站及炳三區(qū)特勤消防站等隊站建設，啟動格里坪、干壩塘等消防站建設。要加強專職消防隊伍建設，落實專職消防隊員足額的工資、待遇保障和醫(yī)療、撫恤政策，督促各企業(yè)加大對企業(yè)專職隊的投入，督導攀煤聯(lián)合焦化有限責任公司完成專職隊建設。要加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防力量建設，普遍建立專職或志愿消防隊，購買配置簡易消防車、手抬機動泵等消防裝備器材，完善以消防水泵、消防水池、滅火器、消防通道為重點的消防基礎設施建設。公安消防部門要加大對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的業(yè)務指導力度，提高其業(yè)務素質(zhì)，全面增強全市滅火救援能力。

　　(九)加強消防部隊實戰(zhàn)能力建設

　　公安消防部隊要以打造消防“鐵軍”活動為載體，以提高戰(zhàn)備意識、執(zhí)行戰(zhàn)備制度、履行戰(zhàn)備職責、完善作戰(zhàn)檔案、提升戰(zhàn)斗保障為重點，全面推進消防部隊戰(zhàn)訓基礎工作規(guī)范化建設，大力提升消防部隊打大仗、打惡仗的戰(zhàn)斗準備水平，進一步健全消防部隊全勤指揮部執(zhí)勤值班制度，規(guī)范接警出動、戰(zhàn)斗編成、火災撲救、火場通信、處警統(tǒng)計、戰(zhàn)評總結、戰(zhàn)例研討等基礎工作。要以攻堅班建設為龍頭，從實戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴加強訓練，按照分勤、分地、分時、分級、分崗訓練要求，全面掀起練兵熱潮。適時開展高溫、濃煙、爆炸、毒害、垮塌等危險情況適應性訓練，強化基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓練，著力提升各級指揮人員初戰(zhàn)控制、獨立指揮、臨機處置和綜合協(xié)調(diào)能力，提高全市消防部隊綜合業(yè)務素質(zhì)和攻堅克難能力。

　　五、攀枝花市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展支撐保障措施

　　(一)加強消防安全領導

　　各級政府要切實加強對消防工作的組織領導，把消防工作列入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府任期目標和社會治安綜合治理內(nèi)容。各級政府主要負責人是本行政區(qū)域消防工作第一責任人，對消防工作負主要領導責任，其他負責人要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強分管行業(yè)、系統(tǒng)、部門的消防安全管理。要建立健全由分管領導牽頭的消防安全委員會等議事協(xié)調(diào)機構，定期召開聯(lián)席會議，研究部署消防工作，及時協(xié)調(diào)解決涉及消防規(guī)劃、消防設施和裝備建設、消防力量發(fā)展、消防經(jīng)費投入、消防宣傳教育、火災隱患整治等重大問題。

　　(二)落實消防安全責任

　　各級政府要明確有關職能部門的消防工作職責;各部門、各行業(yè)要按照“誰主管、誰負責”原則，落實消防安全檢查、教育培訓、督促隱患整改等消防工作責任，確保消防安全。規(guī)劃建設、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門，要與公安消防部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制和信息互通函告制度，加強消防安全聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。行政許可或監(jiān)管事項依法需要消防安全檢查的，事先應經(jīng)公安消防部門審核通過。

　　(三)加強消防經(jīng)費保障

　　各級政府要對現(xiàn)行的消防經(jīng)費增長保障政策、規(guī)定進行修訂完善，建立完善與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的消防經(jīng)費保障機制。各級財政要將消防業(yè)務經(jīng)費列入本級財政一級預算，并按上級有關文件要求予以保障。要從城市市政公用設施配套費中明確一定比例的經(jīng)費，作為城市公共消防基礎設施和消防裝備建設補助經(jīng)費，新建、改建、擴建工程要嚴格按照消防建設標準落實有關經(jīng)費。

　　(四)落實考核考評機制

　　各級政府要把消防工作作為政府目標責任考評和政務督查的重要內(nèi)容，每年與所屬部門和下一級政府簽訂消防工作責任狀，嚴格組織督查考評，并將督查考評結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各級政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向上一級政府作專題報告，上一級政府應組織檢查、抽查并進行通報。各級政府要建立和落實消防工作行政問責制度并嚴格獎懲，對消防工作成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵;對不認真履行消防工作職責或在重大火災隱患整改、公共消防設施建設和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員和領導的責任;發(fā)生重特大亡人火災事故，除追究火災直接責任人的責任外，還要追究單位主要負責人和當?shù)卣⑾嚓P部門領導的責任。