第二章 “十二五”期間消防事業發展總體要求和目標

　　一、指導思想和基本原則

　　“十二五”時期，全市消防事業發展的指導思想是：以科學發展為主題，以預防重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故為中心任務，以解決消防事業滯后于我市經濟社會發展的突出問題為主線，強化火災預防，增強滅火與應急救援能力，全面加強和改進消防工作，為我市經濟發展、社會和諧穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

　　按照以上指導思想，必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，遵循“四個堅持”的基本原則：

　　——堅持以人為本、安全發展，大力推進消防事業與經濟社會同步建設。

　　——堅持政府主導、社會協同，著力構建社會化消防工作格局。

　　——堅持統籌兼顧、協調發展，著力構建城鄉消防一體化體系。

　　——堅持標本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環境。

　　二、規劃目標

　　到2015年，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作社會化格局進一步完善，消防安全責任制進一步落實，消防事業保障機制進一步健全，滅火與應急救援實戰能力進一步增強，城鄉消防工作基礎進一步夯實，公共消防設施建設、消防裝備結構進一步優化，公共消防安全水平和公民消防安全素質進一步提高，消防技術服務市場進一步健全，火災形勢保持平穩，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，全市消防工作位居全省前列。

　　今后五年消防事業的主要發展目標是：

　　——公共消防設施和消防裝備建設目標。全市新建、改(擴)建消防站9個，其中新建特勤消防站1個，新建一級消防站7個，改(擴)建一級消防站1個。增配消防車44部，增建公共消火栓700座，新建消防水鶴24座。結合“生態宜居北方湖城”等市政建設項目，在干馬橋、人民公園附近設置可利用天然水源取水口7處。

　　——滅火與應急救援實戰能力建設目標。全力打造“消防鐵軍”，完成縣(市)滅火救援攻堅組建設和化學事故救援攻堅組建設。全面加強應急救援隊伍建設，縣級綜合應急救援隊伍人員不少于30人，并達到《縣級綜合性(消防)應急救援隊裝備配備標準(試行)》要求。所有特勤隊、特勤班裝備配備全部達標。

　　——城鄉消防工作建設目標。大力加強鄉鎮(街道辦)、農村、社區消防工作，全市所有農村消防工作達到“八有”標準(有專兼職防火員，有義務消防隊，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設施器材，有防火巡查，有防火檔案)，所有社區消防工作達到“六有”標準(有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案)，所有鄉鎮、村莊、社區要建成專職、志愿消防隊伍。

　　——消防事業保障建設目標。市、縣(市、區)政府要確保消防業務經費足額到位，并隨當地國民經濟增長率而增長。消防站、消防裝備、信息化、應急物資儲備等建設經費滿足任務需求。城市基礎設施配套費和城市維護建設稅按要求用于城市公共消防基礎設施建設、配置和維護。

　　——消防技術服務建設目標。積極培育和規范消防技術中介服務市場，鼓勵發展各類技術中介機構，全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作。

　　——保持火災形勢平穩建設目標。持續開展火災隱患排查整治，有針對性地組織開展專項整治工作，嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦措施，強力開展構筑消防安全“防火墻”工程建設，努力提升全社會抗御火災的整體能力。全市10萬人口火災死亡率小于0.19，全力確保“十二五”期間全市不發生較大以上火災事故。

　　——公民消防安全素質建設目標。積極采取多種方式，大力開展消防安全宣傳教育培訓，努力提高群眾的消防安全

　　意識和自防自救能力，強力實施“全民消防宣傳教育計劃”，

　　強化社會化消防宣傳活動，積極加強消防志愿者隊伍建設，2011年，消防志愿者人數達到全市常住適齡人口的3%。至2015年，所有縣(市、區)至少配備1部消防宣傳車。