3.鞏固發(fā)展企事業(yè)單位專職消防隊伍。大型發(fā)電廠和生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的企業(yè)以及火災危險性大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)應按照《消防法》規(guī)定，建立專職消防隊，承擔本單位初起火災的撲救工作。公安機關(guān)消防機構(gòu)要將單位專職消防隊納入滅火救援指揮調(diào)度體系，加強業(yè)務指導，促進規(guī)范化建設。

　　4.大力發(fā)展志愿消防隊伍。加強志愿消防隊建設，推動社會單位、社區(qū)、村莊建立志愿消防隊，配備必要的滅火設施器材，承擔初起火災撲救和消防宣傳職責。各級團組織要大力發(fā)展消防志愿者隊伍，每年通過專項注冊成為消防志愿者的人數(shù)不少于本地區(qū)常住適齡人口(14周歲以上，70周歲以下)數(shù)量的3%。加強城市社區(qū)、村委會志愿消防隊等群眾性消防組織建設，2015年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支以上群眾義務消防隊或者治安巡防消防隊，建設覆蓋城鄉(xiāng)的志愿消防保衛(wèi)力量體系。

　　5.落實消防隊伍經(jīng)費和政策保障。將政府專職消防隊營房設施、消防裝備建設納入各級政府基礎設施建設投資計劃和財政預算，將政府統(tǒng)一征招的合同制消防人員以及政府專職消防隊人員工資、社會保障和生活、服裝、福利等費用及業(yè)務經(jīng)費納入同級財政預算，予以足額保障。財政、人力資源和社會保障等部門要按照國家有關(guān)規(guī)定確定專職消防隊員和消防文員工資水平，確保與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和承擔的高危險性職業(yè)相適應。要完善政府專職消防隊和消防文員隊伍招聘和使用管理規(guī)定，規(guī)范招錄程序，公開招考，擇優(yōu)選用，消防文員按規(guī)定經(jīng)培訓、考試合格后，可協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查或從事其他輔助性工作。消防人員在執(zhí)勤、訓練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或死亡的，各級政府要參照有關(guān)規(guī)定予以評功、評殘、評烈，落實醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。

　　(五)加強滅火和應急救援能力建設。

　　各地要根據(jù)災害和火災特點規(guī)律，大力加強應急救援體系和公安消防部隊專業(yè)化建設，全面提升應對各類災害的能力和水平。要逐步健全和完善依托公安消防部隊建設的州、縣(市)綜合性應急救援隊伍體系。要堅持“退一補一、數(shù)量達標、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種齊全、性能先進、適度超前”的原則，按照國家標準配齊配強消防車輛、個人防護裝備、搶險救援裝備、攻堅組裝備，提高部隊滅火和應急救援能力。要結(jié)合當前災害事故多樣性、立體化的特點，購置各類“高、精、尖”車輛裝備，并不斷優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)。要將消防戰(zhàn)勤保障建設規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府應急管理體系，完成州戰(zhàn)勤保障大隊的營房和裝備、車輛建設。要結(jié)合實際成立地震救援隊和搜救隊。要積極完善執(zhí)勤消防站的基礎設施，改善官兵生活條件，為部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)工作提供堅強保障。要建立公安消防部隊與公安機關(guān)其他各警種及社會應急救援專業(yè)力量的聯(lián)勤聯(lián)訓制度，完善緊急調(diào)用、緊急運送的社會化戰(zhàn)勤保障體系，提高重特大火災及其他災害事故的協(xié)調(diào)處置能力。2013年啟動州級培訓基地建設，2015年前建成投入使用。

　　(六)加強消防法制體系建設。

　　“十二五”時期，要深入貫徹《消防法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災事故調(diào)查規(guī)定》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等配套規(guī)章，使廣大干部全面掌握、熟練運用到社會管理工作實踐中去。要認真宣傳貫徹落實《貴州省消防條例》和《貴州省消防安全問責制實施辦法》、《貴州省農(nóng)村消防工作管理規(guī)定》。要以《消防法》、《貴州省消防條例》等為依據(jù)，修訂出臺與之相適應的規(guī)范性文件，加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設。2012年，提請州人大制定出臺《黔西南布依族苗族自治州農(nóng)村消防條例》，保障農(nóng)村消防工作健康有序發(fā)展。

　　(七)加強消防宣傳教育。

　　各級各部門要加強對消防宣傳工作的領導，提高黨政干部和群眾的消防法制意識;要加大基層消防宣傳的力度和廣度，提高城鄉(xiāng)群眾的自防自救能力;要建立、完善消防宣傳教育培訓機制，普及消防法律法規(guī)、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法;要發(fā)揮宣傳、新聞、教育、文化、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等職能部門和社會團體的行業(yè)優(yōu)勢，整合資源，形成社會化消防宣傳氛圍;要深入推進消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進黨校、進景區(qū)“七進”活動。要抓好重大節(jié)日活動期間宣傳工作，增強效果。要充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛開展消防宣傳活動。要加大新聞媒體對重大火災隱患及違法行為的輿論監(jiān)督力度，提升消防宣傳工作的影響力和感染力。要充分發(fā)揮消防網(wǎng)站、消防站等宣傳教育陣地作用，擴大社會影響;要建設互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺，向社會發(fā)布火災預警信息，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。2011年底前，各地至少建立1所“消防安全教育示范學校”。“十二五”末，全州接受消防教育的中小學生、進城務工人員達85%以上，公務員、從業(yè)人員和城市居民達90%以上，農(nóng)村人口達85%以上。

　　(八)大力推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設。

　　深入開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理能力。大力推行便民利民惠民措施，進一步提升消防行政許可服務水平。按照便捷、利民、優(yōu)質(zhì)、高效的原則,進一步縮短消防行政審批時限,提高審批效率。改進行政許可模式,所有消防行政許可項目進入政務服務中心大廳辦理,逐步建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務新機制。推行“陽光”服務,實行行政許可依據(jù)、辦理程序、審批進度、許可結(jié)果“四公開”,增加工作透明度。對事關(guān)國計民生的公益項目、國家和省州重點工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設,開辟消防行政審批“綠色通道”,提前介入,跟蹤服務,分專業(yè)、分項目、分工期審批，全程服務工程項目建設。深化“大走訪”愛民實踐活動，加強消防信訪工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。積極推行“網(wǎng)上”執(zhí)法，推廣應用移動執(zhí)法終端，2011年底前，公安機關(guān)消防機構(gòu)全面通過互聯(lián)網(wǎng)公開執(zhí)法結(jié)果和有關(guān)法律文書，發(fā)布火災預警信息，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢，切實提高消防服務水平。完善消防監(jiān)督分級管理，2011年底前，將消防工作納入公安派出所等級評定和民警績效考核內(nèi)容，進一步加強公安派出所消防監(jiān)督工作。強化執(zhí)法質(zhì)量考評，開展業(yè)務培訓和練兵活動，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，實行公安消防監(jiān)督人員公開述職述廉制度，全面提升規(guī)范執(zhí)法水平，全州消防監(jiān)督執(zhí)法人員100%達到“四懂四會”(懂法律、懂政策、懂規(guī)范、懂業(yè)務，會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務、會宣傳培訓、會群眾工作)的要求，實現(xiàn)無被撤銷、變更具體行政行為的消防行政復議案件，無消防行政敗訴案件，不發(fā)生國家賠償案件。在行風警風評議活動中，人民群眾對消防執(zhí)法工作的滿意度達到90%以上。

　　(九)全面加強公安消防隊伍正規(guī)化建設。

　　堅持政治建警、從嚴治警、從優(yōu)待警，全面加強公安消防部隊思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設。完善“大教育、大培訓”體系，加強官兵素質(zhì)培訓和能力培養(yǎng)，努力打造一支高素質(zhì)的消防隊伍，推進各項工作深入發(fā)展。牢固樹立“民生是最大的警務”的理念，堅持“以民為本、民生至上”的原則，深入推進消防執(zhí)法和滅火救援規(guī)范化建設。繼續(xù)開展部隊基層基礎建設達標創(chuàng)優(yōu)活動，深入貫徹落實《消防員職業(yè)健康標準》，提高消防員職業(yè)健康水平。深入推進部隊精細化管理，努力建設一支“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的公安消防隊伍。

　　四、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃保障

　　(一)加強組織領導。要將消防工作納入本地本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促使消防工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。政府主要負責人是消防工作第一責任人,其他負責人要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門消防安全管理。要結(jié)合實際開展調(diào)研論證，制定實施計劃，落實本規(guī)劃各項任務。

　　(二)建立健全消防經(jīng)費預算保障機制。要將公安消防部隊公用經(jīng)費足額列入財政預算，并確保逐年增長，逐步加大消防經(jīng)費投入。落實專項經(jīng)費,將公安消防部隊應急救援保障經(jīng)費、信息化建設及日常維護經(jīng)費、消防宣傳經(jīng)費等作為重點保障經(jīng)費列入各級政府財政預算,足額撥付。城市維護費用用于消防設施維護和消防裝備建設的經(jīng)費按照不低于10%的要求足額列入年度財政預算。認真貫徹落實《消防員職業(yè)健康標準》,將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補助津貼列入各級財政保障范圍。

　　(三)確保重點項目實施。堅持實事求是、適度超前的原則，緊緊圍繞省、州消防工作的總體思路和政策方向，科學謀劃和實施本規(guī)劃所列消防站、消防裝備、消防通信、市政消防設施、消防信息化等重點建設項目，確保消防“十二五”規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。