(五)推動滅火和應急救援隊伍健康發展。

　　1.提升公安消防部隊專業化水平。公安消防部隊是日常救援救助及重大災害事故應急救援的骨干力量,要深入推進打造消防鐵軍工作,加強消防特勤、專業處置隊伍和訓練基地建設,按照實戰的要求建設模擬訓練設施,大力開展基地化、實戰化訓練。強化各級指戰員專業訓練和攻堅力量建設,加強對高層建筑、地下工程、石油化工以及大跨度、大空間商(市)場、廠房等特殊火災撲救的技戰術研究和演練,努力提高部隊快速處置水平和攻堅作戰能力。2.發揮公安消防隊伍應急救援骨干作用。市縣兩級人民政府要按照國務院《關于進一步加強防震減災工作的意見》(國發〔2010〕18號)和國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發〔2009〕59號)要求,依托公安消防隊伍和其他優勢專業隊伍加強綜合性應急救援隊伍建設;縣級以下地區依托鄉鎮專職、志愿消防隊伍和保安等力量組建綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍承擔以搶救人員生命為主的地震等自然災害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務,同時協助有關專業隊伍做好其他突發事件的搶險救援工作。

　　3.發展多種形式消防隊伍。大力加強大型企業單位專職消防隊伍建設,大型發電廠、大型港口和生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業以及火災危險性大、距離當地公安消防隊較遠的其他大型企業應按照《中華人民共和國消防法》規定,建立專職消防隊,承擔本單位初起火災的撲救工作;經濟較發達的地區,要依托中心鎮,建立政府財政全額保障的區域性專職消防隊,建成城鄉“十分鐘”滅火救援圈。其他地區按照鄉鎮自辦、政企聯辦、村企共建等多種模式,全部建成專職消防隊。加強群眾義務消防隊建設,推動社會單位、社區、村莊建立義務消防隊,配備必要的滅火設施器材,承擔初起火災撲救職責。公安消防機構要加強對專職、志愿、義務消防隊的指導,切實把火災防范與滅火救援有機結合起來,提高協同作戰能力。專職、志愿消防隊員在執勤訓練和滅火救援戰斗中受傷、致殘或犧牲的,要參照有關規定給予評功、評殘、評烈,并落實醫療、撫恤等有關政策。

　　4.建立健全滅火和應急救援聯動機制。建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的滅火和應急救援指揮平臺,健全滅火和應急救援預案體系,建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象、地震等部門應急聯動機制,定期開展區域性應急救援演練,提高跨區域協同救援能力。

　　5.完善合同制消防員管理機制。適應地方經濟發展水平,適時調整合同制消防員的保障經費標準,完善合同制消防員招收和管理,落實各項福利待遇和社會保險,開展合同制消防員職業技能鑒定,推行合同制消防員輪休制度,大力開展優秀合同制消防員評選,積極創造良好的工作、生活環境,確保合同制消防員的在位率,不斷提高戰斗力。

　　6.大力發展消防文員隊伍。“十二五”期間,縣市區公安消防大隊實現按照現役干部編制員額的100%比例招錄消防文員,滿足專業分工需要,提高防火工作效能。完善消防文員隊伍招聘和使用管理規定,規范招錄程序,保障公開招考、擇優選用。提高消防文員政治、經濟待遇,推行消防文職人員輔助消防檢查制度,嚴格執法資格管理,加強執法資格培訓、考試、發證工作,賦予消防文員日常消防監督檢查資格,增強消防執法力量。

　　(六)加大對公安消防部隊的財力物力投入。

　　1.健全消防業務經費保障機制。各級要認真貫徹國家發改委、財政部、公安部《地方消防經費管理暫行辦法》,建立健全消防經費保障標準體系,將消防經費納入本級財政預算,切實保障消防事業發展所需經費。按照“統一領導、分級負責、專款專用、注重效益”的原則,將公安消防部隊及其管理的政府專職消防隊的經常性、消耗性經費、消防裝備購置費、基礎設施建設費、大型修繕費、消防信息網絡建設費、應急救援物資儲備費等全部納入地方消防經費保障范疇,實現消防經費投入與地方經濟發展水平相適應。

　　2.大力加強消防裝備建設。加強裝備配備科學性,全面開展消防裝備建設評估論證工作,組織消防裝備評估專家組,對全市消防基礎設施及裝備建設進行全方位科學論證,根據評估報告,提出消防裝備建設的指導性意見,制定裝備建設規劃,逐年推動落實,逐步實現裝備器材的更新換代和質量性能提升。不斷提高消防主戰車的先進性、穩定性和可靠性,擇優引進國際先進消防車輛。各縣市區至少配備一部舉高消防車和泡沫消防車;條件具備的縣市區,要根據實際情況,配備處置大空間、大體量建筑和大型倉儲場所等惡性火災的大功率、大流量、遠射程消防車和負壓排煙、強力破拆、大功率照明、通信指揮、渦噴消防車;用于撲救、處置化工火災和事故的重型泡沫、化學救援、防化洗消、干粉消防車;具備30米以上救援能力的舉高、云梯和高壓供水消防車;以及各類搶險救援車輛。繼續完善消防員個人防護裝備和特種器材配備,加強大流量、遠射程拖車炮、移動水炮和高層滅火救援用的高壓供水器材,水上救援設備及輕型地震救援隊相關器材配備力度。特勤消防站配備雷達生命探測儀、視頻生命探測儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸、重型支撐套具、沖擊鉆、鑿巖機等破拆器材及相關堵漏、救生器材。

　　3.加強戰勤保障體系建設。充分調動社會資源,建立應急救援分級儲備機制,科學規劃儲備品種數量。完善裝備儲備機制,確保滅火救援應急裝備和跨區域裝備得到有效保障。建立在儲裝備精細化管理機制,確保在儲裝備始終保持良好狀態。結合滅火救援應急裝備保障實際,與社會聯動單位建立裝備動態儲備、應急籌措和預警會商機制,實現一體化裝備保障,確保快速調集、充足供應。加快市消防綜合訓練基地建設進度,配套建設戰勤保障大隊。其功能須滿足戰勤保障所需的車輛維修車間,空氣呼吸器檢測、維修、充氣室和各類庫房等,配備供水、油料供應、裝備搶修、物資生活等各類戰勤保障車輛。