二、夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)水域
?。┩晟瞥青l(xiāng)消防規(guī)劃。各級(jí)人民政府要將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，依法編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，2012年底，各設(shè)區(qū)市、縣（縣級(jí)市）以及國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃編制和修訂工作（或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇）。對(duì)消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，及時(shí)修訂完善；規(guī)劃期限屆滿的，重新組織編制發(fā)布。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整情況，組織編制區(qū)域性消防規(guī)劃，確保與沿江、沿京九線產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體規(guī)劃同步實(shí)施；建立規(guī)劃實(shí)施督查和評(píng)估機(jī)制，落實(shí)消防規(guī)劃實(shí)施情況年報(bào)制度，確保規(guī)劃落實(shí)到位。到2015年，全省城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施率達(dá)到100%。
?。ㄆ撸┩晟乒蚕涝O(shè)施。各級(jí)人民政府要開展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并把公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政年度預(yù)算，按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)，修建市政消火栓、消防水池等取水設(shè)施，沿江（河、湖）城市應(yīng)建消防取水碼頭，以滿足消防用水需要；按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大消防站建設(shè)力度，城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城改造同步建設(shè)消防站，千億元級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)涉及的縣（市、區(qū)）以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣(市、區(qū))應(yīng)建設(shè)特勤消防站；加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力。到2015年，全省市政消防栓達(dá)到26295個(gè)，消防站達(dá)到228個(gè)，其中新增普通消防站46個(gè)、特勤消防站4個(gè)；初步建成與省會(huì)城市軌道交通體系相適應(yīng)的專業(yè)消防站。
（八）加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。各級(jí)人民政府要建立完善消防裝備建設(shè)評(píng)估論證機(jī)制，加大裝備投入力度，逐年配齊配強(qiáng)消防站必配裝備和滅火應(yīng)急救援防護(hù)裝備，不斷優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，使消防裝備建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。設(shè)區(qū)市的城市應(yīng)配置滅火、舉高、專勤消防車和排煙、遠(yuǎn)程供水等特種裝備，石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通樞紐、沿江濱湖帶和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地應(yīng)增配?；?、交通、建筑倒塌事故搶險(xiǎn)救援車輛及偵檢救生類裝備。2012年，所有縣（市、區(qū)）滅火救援器材達(dá)標(biāo)；2013年，所有縣（市、區(qū)）滅火救援車輛達(dá)標(biāo)；2015年，全省配備消防車達(dá)到1004輛、滅火救援器材達(dá)到78920件套。加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援物資裝備儲(chǔ)備和戰(zhàn)勤保障，建成以省級(jí)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備庫為龍頭、設(shè)區(qū)市消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)和應(yīng)急物資裝備保障基地為依托、縣（市、區(qū)）戰(zhàn)勤保障班組為支干、覆蓋全省的戰(zhàn)勤保障體系，基本滿足滅火應(yīng)急救援工作需要。
?。ň牛┘訌?qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作。各級(jí)人民政府要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社區(qū)要求，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)消防安全組織，積極推行“網(wǎng)格化”管理模式，大力實(shí)施有專門機(jī)構(gòu)、有防火公約、有宣傳櫥窗、有志愿隊(duì)伍、有公共消防器材點(diǎn)的“五有”工程，夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)消防安全基礎(chǔ)。公安派出所全部建立消防警務(wù)室，指導(dǎo)轄區(qū)治保會(huì)、保安隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)伍開展群防群治工作。要將消防安全納入農(nóng)村理事會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心工作內(nèi)容，建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度，加強(qiáng)針對(duì)老幼病殘等特殊群體的消防安全服務(wù)，逐年開展“無火災(zāi)村莊（社區(qū)）”、“無亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控水平。2011年底，全省設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)30%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，30%的行政村和社區(qū)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)；2012年底，60%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，60%的行政村和社區(qū)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)；2015年底，100%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，100%的行政村和社區(qū)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。
三、強(qiáng)化社會(huì)火災(zāi)防范工作
?。ㄊ?qiáng)化消防安全源頭控制。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、消防等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查制度，建立并實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，從嚴(yán)控制消防安全源頭關(guān)；建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建筑外墻保溫和室內(nèi)裝飾裝修材料的消防安全監(jiān)管，依法加大裝修材料見證取樣檢驗(yàn)和違規(guī)裝修材料強(qiáng)制拆除力度；將消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政年度預(yù)算，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，持續(xù)開展消防產(chǎn)品打假活動(dòng)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的消防產(chǎn)品監(jiān)管體系。
?。ㄊ唬?qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)人民政府要根據(jù)本地火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，定期開展以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“九小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、商業(yè)密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理，大力整治火災(zāi)隱患和消防安全突出問題；完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、掛牌督辦和公示公告機(jī)制，對(duì)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)在7日內(nèi)作出決定，并組織相關(guān)部門督促整改；對(duì)危及公共消防安全的重大問題，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決，上級(jí)政府負(fù)責(zé)督辦。加強(qiáng)建筑工地的消防安全檢查，督促單位落實(shí)防范措施，特別是有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建設(shè)臨時(shí)消防供水設(shè)施、消防車通道，配備必要的滅火器材，保證用火、用電和工棚、宿舍等臨時(shí)性建筑符合消防安全規(guī)定。
?。ㄊ?qiáng)化火災(zāi)高危場(chǎng)所監(jiān)管。各級(jí)人民政府要將超大規(guī)模商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂場(chǎng)所、大型易燃易爆單位和大空間、大跨度、在建高層建筑等場(chǎng)所作為火災(zāi)防范的重中之重，按照“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，全面落實(shí)人防、物防、技防措施，減少和杜絕各類火災(zāi)事故發(fā)生；建立火災(zāi)高危場(chǎng)所消防安全評(píng)價(jià)制度，定期組織考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門將評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位信用等級(jí)評(píng)定的重要參考依據(jù)，督促所有火災(zāi)高危場(chǎng)所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。到2015年，全省所有火災(zāi)高危場(chǎng)所全面納入消防安全評(píng)價(jià)體系，并全部參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
?。ㄊ?qiáng)化社會(huì)消防管理創(chuàng)新。各級(jí)消防部門要深化消防行政審批和警務(wù)機(jī)制改革，推行警務(wù)公開、述職述廉和誠信承諾等模式，建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化消防執(zhí)法規(guī)范化和監(jiān)督信息化建設(shè)，提升服務(wù)公共消防安全水平；引導(dǎo)單位將消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容，發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，培育和發(fā)展消防技術(shù)咨詢、消防檢測(cè)評(píng)估、火災(zāi)責(zé)險(xiǎn)投保等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格資質(zhì)審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促規(guī)范行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
