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黃岡市消防工作“十二五”發展規劃

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-08-05    來源:黃岡市人政府網站

(九)推進消防安全“防火墻”工程,在提升社會火災防控水平上下功夫。

9、全面推行重點單位消防安全標準化管理。探索建立單位標準化管理的政策引導激勵機制,鼓勵重點單位自覺推行消防安全標準化管理,推動單位消防安全管理工作逐步走上標準化、規范化道路。綜合運用市場、行政和法律手段,積極推動社會單位標準化管理工作。引進第三方評估認證中介機構,客觀、公正地指導企業貫徹執行社會單位消防安全管理地方標準,完成消防安全評估工作。研究建立單位消防安全指標評價體系,將單位的消防安全標準化管理納入社會信用管理體系;積極探索消防安全重點單位消防安全狀況評價結果與銀行、證券、保險信用等級評定以及企業市場準入掛鉤制度,利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。加強監管,推動機關、團體、企業、事業等社會單位全面開展提高檢查消除火災隱患、提高組織撲救初起火災、提高組織人員疏散逃生和提高消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設。對人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發生群死群傷火災事故的單位,采取鐵的消防安全監管措施,推廣使用電氣火災監控系統、火災探測報警遠程監控等消防先進技術,以及消防門禁系統、安全推栓、新型報警逃生門鎖系統、電磁門鎖、活動柵欄等逃生的新技術、新產品,實現人防、物防、技防的有機結合。到2012年,人員密集場所重點單位“四個能力”建設標準,到2015年消防安全重點單位全部達標。

10、夯實農村、社區消防工作基礎。落實《湖北省公安派出所消防監督檢查規定》,發揮派出所“面向基層、面向群眾”的優勢,強化派出所消防工作職責,深化“平安社區、農村”創建活動,建立健全社區和農村消防安全管理機構和責任機制,落實社區、行政村消防安全管理工作,夯實組織建設、設施建設、隊伍建設、群防群治火災防控“四個基礎”;結合村莊整治和人居環境改造,重點對社區棚戶區、農村木結構等易燃建筑集中、連片的區域進行治理。進一步完善門棟關照和定期走訪制度,加大社區、農村孤寡老人和留守兒童消防關照,提高弱勢群體消防安全保障能力;鼓勵和推進社區、農村多種形式消防隊伍建設,完善群防群治網絡,全面提升農村、社區基層火災防控能力。

11、深入推行“三管”消防監督模式。實行“以證管火”,落實發證機關的監管責任,對涉及消防安全的行政審批事項、行政許可項目,審批部門要將消防安全作為審批前置條件,嚴格依法審批。實行“以房管火”,落實業主和承租戶的消防安全責任,加大消防安全投入,保障場所安全;規范多產權、多業主建筑的消防安全管理模式,探索產權分散的商品房屋建筑火災隱患整改資金保障渠道,及時消除建構筑物火災隱患。實行“以業管火”,強化各行業主管部門和各行業從業人員的消防安全責任,各行業主管部門要建立健全消防工作領導機制和責任機制,認真履行監管職責,定期組織消防安全檢查,不斷改善本行業消防安全狀況;各行業從業人員必須自覺遵守消防法律法規,不斷提高自身消防安全素質,確保具備與所從事職業相適應的消防知識和消防技能。推行消防控制室規范化管理,嚴格落實消防控制室值班操作人員持證上崗制度,確保操作人員熟悉消防設備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

12、改進消防執法服務機制。推進“理性、平和、文明、規范”執法,創新執法理念,改進執法方式。積極推行預約服務便捷工程、整改措施明白工程、教育培訓全員工程、執法問效常態工程、行政執法陽光工程、群眾監督暢通工程以及消防行政窗口延伸工程,努力實現由被動服務變為主動服務、由事后監督變為跟蹤問效、由事項公開變為過程公開,為社會提供優質、高效、便捷、規范的消防“陽光服務”。2012年前,市政府和各縣市區政府門戶網站上設立消防公共服務平臺,實現消防業務網上受理、執法信息網上公開、舉報投訴網上查處、社會單位網上管理、消防知識網上培訓、消防咨詢網上答復,進一步提高消防執法質量、消防執法效率和社會公信力。

13、鞏固完善整治火災隱患的常態化機制。適時開展以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“城中村”、城鄉結合部以及住宅改建工業用房集中區域、開發區、工業園區等為重點的消防安全專項治理。完善消防部門與工商、質檢、文化、建設、教育等職能部門聯合執法機制,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段,聯合整治火災隱患,共同把好相關單位、場所消防安全關。完善重大火災隱患舉報認定、掛牌督辦、升級降級和立案銷案機制,加大輿論監督、媒體曝光、隱患公布通報力度,發動社會力量,督促重大火災隱患整改。

14、規范消防技術服務市場。按照“市場運作、嚴格自律、加強監管、規范發展”的原則,依托行業協會,在消防工程監理、消防設施檢測及維護、電氣防火檢測、火災損失核定、火災事故(物證)鑒定、消防安全風險評估、執業資格培訓、消防公益宣傳等領域建立技術中介服務機構,充分發揮其專業化、職業化服務功能,輔助消防部門開展消防監管,提高消防專業化監管水平。進一步完善消防技術服務機構管理體系,嚴格消防技術服務機構市場準入,落實從業人員執業資格制度,引導中介組織有序健康發展,提升社會消防技術服務水平。消防技術服務機構對相關檢測、評估結論承擔法律責任,對違法違規、弄虛作假的,取消相關資質;造成嚴重后果的,依法追究相關責任人的法律責任。加強對消防社會團體業務指導和監督管理,提高消防社團自我發展、自我管理、自我服務和自律規范的能力。引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任保險。

 

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