強化消防裝備建設，既是提高社會服務管理水平、提升公共安全保障能力的重要手段，也是實現(xiàn)科學發(fā)展、保障和改善民生的重要保證。為此，筆者根據(jù)臺州市滅火救援裝備建設發(fā)展的實際情況，就如何逐步實現(xiàn)消防裝備從數(shù)量規(guī)模型向質量效能型轉變談幾點個人意見，旨在推動進一步貫徹落實《消防法》和國務院46號文件精神，立足城市可持續(xù)性發(fā)展，按照適度超前原則，重點加強消防裝備配備實戰(zhàn)化、儲備模塊化、管理規(guī)范化、保障體系化建設，促進部隊戰(zhàn)斗力提升，保障滅火救援和重大消防安全保衛(wèi)任務的圓滿完成。
一是著力加強消防隊站建設。根據(jù)現(xiàn)有城市建成區(qū)情況，盡快解決已立項消防站建設用地，補建應建而未建的消防站，如三門縣濱海新城消防站，并按標準配齊消防裝備;對不符合《城市消防站建設標準》要求的執(zhí)勤消防站的營區(qū)進行升級改造，重點增加車庫、器材庫等各類庫室的數(shù)量和消防培訓基地的二期建設;結合臺州中長期整體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟開發(fā)進程，及時跟進偏遠地區(qū)公安消防站的建設;結合臺州海上救援的需要，做好“十二五”期間水上消防站建設用地規(guī)劃、預留擬建消防站建設用地和停靠碼頭，確保水上救援力量與水上災害事故處置和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
二是進一步加強消防水源建設。按照城市道路建設規(guī)劃和城市供水管網(wǎng)布局，進一步核實包括所轄鎮(zhèn)(街)在內(nèi)的各區(qū)的城市建成區(qū)市政道路及其里程，核定應建市政消火栓的道路和數(shù)量;新(改)建的城市建成區(qū)道路必須按規(guī)定設置市政消火栓，沒有市政消火栓的道路要增建補建，損壞的應責成相關部門盡快修復;在城市建成區(qū)或重大危險源附近的天然水域沿岸(邊)建立消防專用取水設施，為遠程大流量供水系統(tǒng)提供取水便利，以強化火場供水能力，保障滅火用水需求。
三是著力提升主戰(zhàn)消防車輛性能。分年度淘汰超期服役消防車輛，加快車輛更新步伐，逐步采用性能較高的商用底盤或消防車專用底盤，適量配置全驅底盤消防車，提高車輛性能，為實現(xiàn)車輛裝備從數(shù)量規(guī)模型向質量效能型的根本轉變打下基礎;加強主戰(zhàn)消防車配備，中心城區(qū)逐步配備滿載總質量14-18噸、載液量3噸以上、比功率12以上、水泵流量60升/秒以上、乘員6-7人，配有多種滅火救援器材的大比功率、多功能、高性能、多乘員、智能化的城市主戰(zhàn)消防車;道路條件較差的地區(qū)和縣級消防站逐步配備滿載總質量8-12噸、載液量2噸左右、比功率12以上、水泵流量50升/秒以上、乘員4-6人，配有適量滅火救援器材、適合農(nóng)村道路通行的輕型主戰(zhàn)消防車;盡快制定主要消防車器材配備標準，按照標準配齊隨車器材，實現(xiàn)主要消防車輛和隨車器材的標準化配備。
四是進一步優(yōu)化裝備配備結構。一方面加強滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備。每個特勤消防站和一級普通消防站按照滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備;另一方面優(yōu)化舉高消防車結構、提升車輛性能。在舉高消防車配備數(shù)量達到《城市消防站建設標準》要求的同時，天臺、仙居、三門配置30米以上舉高救援消防車，臺州市主城區(qū)至少配備1輛70米以上登高平臺消防車，形成規(guī)模化高空立體作戰(zhàn)優(yōu)勢，并提高舉高消防車的智能化水平;再一方面根據(jù)轄區(qū)保衛(wèi)對象特點和區(qū)域滅火救援及戰(zhàn)斗編成情況，確定執(zhí)勤中隊消防車輛構成，以滿足滅火救援實戰(zhàn)需求。如椒江、溫嶺等高層建筑較多的地區(qū)，配備高層供水消防車、高空破拆消防車等車輛;玉環(huán)、溫嶺、臨海等石油化工企業(yè)較多、規(guī)模較大的地區(qū)，逐步配備大功率遠射程泡沫消防車、化學事故搶險救援消防車、大流量消防拖車炮以及適用于湖泊濕地地區(qū)使用的遠程大流量供水系統(tǒng)、遠距離大流量泡沫液運載/輸送系統(tǒng)等特種裝備;第四是加強對新購車輛裝備的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步提高多功能城市主戰(zhàn)消防車、具有救援功能的舉高消防車、專勤消防車、戰(zhàn)勤保障消防車的配備比例，優(yōu)化消防車輛結構。
五是針對性配備特種攻堅裝備。針對易燃易爆危險品重大危險源多、大跨度大空間商業(yè)建筑和廠房多的特點，適時加強高性能攻堅消防裝備，如大流量、遠射程水罐(泡沫)消防車，多劑聯(lián)用舉高噴射消防車，大流量拖車消防炮，化學事故搶險救援消防車，防化洗消消防車，大跨度作業(yè)臂架破拆消防車，具有噴霧、負壓吸風功能、帶100m以上吸風管且可升降的大型排煙消防車，以及偵檢、堵漏、救生、破拆、洗消等滅火救援裝備的配備;著重加強高層建筑滅火救援裝備配備，如配備水泵出口壓力大于3.5兆帕、流量大于25升/秒的高層供水消防車，工作壓力4.0兆帕的消防水帶和高壓供水附件，以及隨車高層供水器材的運送設備等;針對地下建筑火災事故處置，盡快配備排煙量大于50萬立方米/小時的正負壓排煙消防裝備、高倍數(shù)泡沫消防車、高性能呼吸保護裝備及可在地下臨時組網(wǎng)的通信裝備等特種裝備器材;針對各類大跨度大空間建筑火災易垮塌特點，優(yōu)先配備高層拆樓工程機械及其運載車輛。
六是加強搶險救援器材配備。按照《城市消防站建設標準》配齊搶險救援器材，定期更新?lián)p耗嚴重的器材。如每個執(zhí)勤消防站應至少配備1臺可燃氣體探測儀或多合一氣體檢測儀、1臺頭戴式熱像儀、1套混凝土液壓破拆工具和大流量空氣充填泵，根據(jù)執(zhí)勤任務特點強化救生、排煙、偵檢設備的配備等;針對大型石油化工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大的特點，加強化學救援、偵檢、堵漏、洗消裝備的配備與更新;針對高層救援提高防墜落裝置、升降器、水帶及器材高層運送鋪設裝置的配備;加強起重氣墊，頂升破拆等破拆、起重、支撐裝備不同規(guī)格組件的成套配備，提高裝備的配套性，并加強控制器、墊塊等附件的配備，滿足復雜條件下的救援要求;強化單兵通訊裝置的配備，配置消防員單兵圖傳設備、地下空間專用通信裝備，以及單兵定位裝置等先進通信裝備配備;加強消防船、沖鋒舟、專業(yè)救援艇等水域救援裝備的配備，逐步提升水域專業(yè)救援能力;加強山岳救援等專業(yè)救援裝備配備，以適應山岳救援任務需要。
七是加強消防員防護裝備配備。根據(jù)冬夏不同滅火救援作戰(zhàn)防護需求，配齊基本和特種防護裝備;加快消防員防護裝備更新頻率，按照消防員服役年限和消防員防護裝備使用壽命，定期更新裝備，確保防護性能;在全面達標的基礎上，加大高性能防護裝備的配備力度，不斷提升防護等級，提高綜合性能，減輕裝備重量。如配備二類以上消防手套，購置帶有高壓應急充氣裝置、可視余氣指示的新型正壓式消防空氣呼吸器等高性能裝備，實現(xiàn)人與裝備的有機結合;根據(jù)各縣(市、區(qū))主要災害事故特點，有針對性地增加特種防護裝備的配備品種、數(shù)量。
八是加強消防應急通信、信息裝備建設。根據(jù)轄區(qū)災害事故特點和消防力量分布情況，構建整合全市消防資源的消防信息研判體系，應新建功能更加完善的支隊級指揮中心大樓，提高全市災害事故處置的信息化、科學化水平;將消防無線通信網(wǎng)絡的建設納入地下建筑的基礎建設范疇, 消除地下建筑內(nèi)的消防無線通信盲區(qū)，優(yōu)先配置移動通信基站，地下設施通信信號收放器;配齊地下通信裝備和高危環(huán)境下單兵作戰(zhàn)通信設備;盡快啟動消防裝備和滅火劑等物資信息共享平臺的建設。
九是大力提升消防戰(zhàn)勤保障能力。加強滅火藥劑、個人防護、生活保障等專業(yè)儲備庫建設，實現(xiàn)應急救援裝備平時集中模塊式存放、定期保養(yǎng)，戰(zhàn)時統(tǒng)一調運、遂行保障;強化裝備技術保障能力，購置必要的維修檢測設備，建立為消防隊伍服務的車輛裝備修理所，與裝備生產(chǎn)企業(yè)簽訂維修保障協(xié)議，設立特約維修站，選拔招聘維修專業(yè)人員，初步具備維修、保養(yǎng)本市消防車輛裝備的能力;在政府主導下，加強社會聯(lián)勤保障體系建設，為滅火救援行動提供有力支撐;協(xié)調地方政府有關部門整合社會資源，努力將政府儲備、企業(yè)儲備和社會儲備物資納入消防戰(zhàn)勤儲備管理系統(tǒng)，提高緊急情況下的物資轉運效率;加大戰(zhàn)勤保障大隊二期建設經(jīng)費投入，加速二期配套項目建設。
十是完善滅火救援訓練設施設備建設。按照公安部《消防訓練基地設施建設標準》的要求完善臺州市消防訓練基地建設，設置化工裝置、煙熱訓練、高空救援、水域救援、建筑物倒塌救援等模擬訓練設施。針對特種裝備器材不斷增多、使用操作日趨復雜的現(xiàn)實，配備專門的訓練裝備，聘請專用裝備生產(chǎn)企業(yè)的技術專家，采取輪訓、駐訓等方式，提高消防指戰(zhàn)員操作使用特種防護裝備、特種搶險救援器材的熟練程度，減少實戰(zhàn)裝備損耗。
十一是督促相關企業(yè)加強消防裝備建設。依法督促有關企業(yè)按照《消防法》的規(guī)定要求，結合企業(yè)消防安全現(xiàn)狀，充分發(fā)揮其資金、技術優(yōu)勢，制定消防裝備建設規(guī)劃，加大裝備經(jīng)費投入，加強消防裝備配備，落實消防安全主體責任;對于人員密集度高、生產(chǎn)工藝危險性大、易燃易爆危險源多且集中的企業(yè)，著重加強專職消防站高精尖消防裝備的配備，尤其是加強處置易燃易爆危險品爆炸火災事故的特種攻堅裝備;依法對企業(yè)專職消防站進行驗收，督促企業(yè)加強消防裝備建設，對建而未建專職消防站的企業(yè)，依法督促其建設專職消防站。另外，在生產(chǎn)、儲存能力擴張的同時，督促企業(yè)同步加大消防裝備經(jīng)費投入，以適應本單位及周邊地區(qū)日益復雜的滅火救援任務的需求。
十二是建立消防裝備經(jīng)費長效保障機制。按照《消防法》和《地方消防經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定，各級政府建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的消防裝備建設經(jīng)費保障機制，確保消防裝備建設經(jīng)費與地方財政收入同步增長;參照經(jīng)濟發(fā)展程度相近城市的消防裝備建設經(jīng)費保障水平，進一步加大經(jīng)費投入力度，使全市消防裝備建設經(jīng)費占財政收入的比例保持在適當?shù)姆秶?建立新建消防站配套消防裝備建設經(jīng)費保障機制，確保新建消防站建成后營房、裝備同步投入使用;建立淘汰報廢裝備更新經(jīng)費保障機制，按照消防裝備服役年限分年度安排裝備更新經(jīng)費，確保淘汰報廢裝備能夠及時補充;建立消防裝備維持性經(jīng)費保障機制，逐步加大維持性經(jīng)費投入比例，防止裝備“買得起、用不起、養(yǎng)不起”的情況發(fā)生。
十三是加強合同制消防員隊伍建設。當前，在消防執(zhí)勤力量與消防安全保衛(wèi)任務不相適應、國家現(xiàn)役編制難以增加的情況下，增加合同制消防員人數(shù)，按照2013年增加90人、2014年增加100人、2015年增加110人的計劃，增加人數(shù)全市不低于300人，并適當提高人員經(jīng)費標準和工資待遇，逐年解決事業(yè)編制合同制消防員。
