白銀市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進“十二五”期間我市消防事業(yè)發(fā)展，增強全社會抗御火災及其它災害事故的能力，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則、發(fā)展思路和總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和國務院關于加強消防工作的指導意見，大力實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，深入推進打造隴原公安消防鐵軍和應急救援工作，積極創(chuàng)新社會消防管理，著力整治火災隱患，全面夯實城鄉(xiāng)消防工作基礎，不斷推動全市消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)基本原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進消防事業(yè)與地方經(jīng)濟社會同步發(fā)展;堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推進城鄉(xiāng)消防一體化;堅持標本兼治，著力推進社會消防安全環(huán)境綜合治理;堅持依法治火，著力完善火災預防、撲救和應急救援體系;堅持以人為本，著力提升人民群眾的消防安全感和滿意度。

(三)發(fā)展思路。緊緊圍繞西部大開發(fā)、省委、省政府及市委、市政府“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略，立足白銀區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略，以整體消防規(guī)劃布局、實施和基層基礎建設為主線，以城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)消防安全為重點，優(yōu)先破除發(fā)展瓶頸，優(yōu)先建立長效保障，推動全市消防事業(yè)又好又快發(fā)展。

(四)總體目標。到2015年，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，消防法規(guī)和標準規(guī)范體系基本健全，消防安全責任有效落實，消防工作社會化水平顯著提升，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應急救援力量體系初步建立，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，城鄉(xiāng)公共消防設施和消防裝備建設基本達標，消防執(zhí)法配套措施更加完善，政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、公民參與的社會化消防工作格局初步形成，全社會防控火災能力顯著提升，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制，人民群眾的消防安全感普遍增強。

二、建立健全消防安全責任體系

(三)切實加強對消防工作的領導。以落實國務院15號文件為重點，推動各級政府進一步健全消防安全工作領導小組和消防工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題;市、縣兩級政府繼續(xù)加大對消防事業(yè)的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費投入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費納入縣級財政預算，健全經(jīng)費保障機制，努力提高經(jīng)費保障水平。推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，定期對本行業(yè)、系統(tǒng)消防安全進行考評，督促落實消防安全責任。

(四)加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。結合社會主義新農(nóng)村和平安社區(qū)建設，將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設整體規(guī)劃、綜合治理和抗震安居工程建設，加強農(nóng)村消防水源、消防基礎設施建設，至2015年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍達到“一鄉(xiāng)一隊一車一泵”，村社有義務消防隊，村(居)建立配備有消防器材的消防工作室，村(居)民集中居住地設置消防器材配置點。2011年啟動消防安全示范社區(qū)建設，2012年30%達到建設標準，2013年50%達到建設標準，2014年70%達到建設標準，至2015年，城鎮(zhèn)社區(qū)普遍達到消防安全示范社區(qū)建設標準，實現(xiàn)消防工作“自我管理、自我服務、自我提高”。

(五)全力構筑“防火墻”工程建設。全面構筑社會單位消防安全“防火墻”工程，進一步落實政府、部門和社會單位落實消防安全責任。分行業(yè)、分系統(tǒng)編制社會單位消防安全“四個能力”建設標準;2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標，2011年，所有消防安全重點單位全部達標，2012年，屬于人員密集場所的一般單位達標;2013年～2015年，鞏固和提升重點單位“四個能力”建設水平，推動重點單位“四個能力”建設達標創(chuàng)優(yōu)活動，推進其它相關單位開展創(chuàng)建活動并取得實效。

(六)推動《甘肅省消防條例》的貫徹落實。以貫徹實施新頒布的《消防法》和《甘肅省消防條例》為契機，推動公安、教育、勞動等部門將消防法規(guī)納入普法教育、義務教育和學歷教育計劃，列入就業(yè)培訓和科普教育內(nèi)容，努力開創(chuàng)依法治火新局面。