第四節(jié) 地震安全

健全完善地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)布設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工程建設(shè)，提升信息收集與處理能力，提高地震監(jiān)測預(yù)警水平與應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)城市的震害預(yù)測和地震小區(qū)劃工作。

專欄4：地震安全重點(diǎn)工程

1.防震減災(zāi)中心。新建集地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮、通訊網(wǎng)絡(luò)、科普宣傳、烈度速報(bào)與預(yù)警等為一體的現(xiàn)代化防震減災(zāi)中心。

2.地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。有效整合四川測震臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)資源，建設(shè)基本覆蓋全省的地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)。探索電磁波震發(fā)時(shí)預(yù)警技術(shù)與設(shè)備研制。

3.地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場。在我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，建設(shè)地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場，包括構(gòu)建測震和地震前兆密集觀測系統(tǒng)，地震活動(dòng)構(gòu)造精細(xì)探測系統(tǒng)，地震預(yù)測系統(tǒng)和地震預(yù)報(bào)輔助決策系統(tǒng)。建立西昌預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場研究基地。

4.市縣防震減災(zāi)工程建設(shè)。在我省重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行縣級(jí)防震減災(zāi)工程建設(shè)，平時(shí)，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，開展抗震設(shè)防要求管理及防震減災(zāi)科普宣傳；震后，第一時(shí)間獲得地震震情信息，及時(shí)發(fā)布震情信息給當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部成員。

5.地震緊急救援處置平臺(tái)建設(shè)。為全省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍配備先進(jìn)的專業(yè)救援設(shè)備；建立集通信和指揮調(diào)度于一體的指揮調(diào)度技術(shù)系統(tǒng)；建設(shè)地震救援設(shè)備倉儲(chǔ)中心；建立和完善省市縣三級(jí)地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍設(shè)施；建立和完善災(zāi)情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享系統(tǒng)。

6.地震活動(dòng)構(gòu)造探查。實(shí)施全省地震構(gòu)造帶探測計(jì)劃，對(duì)主要地震構(gòu)造帶的重要活動(dòng)構(gòu)造開展大比例尺地震活動(dòng)斷層填圖、水庫大壩地震地質(zhì)背景探測和長期強(qiáng)震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的大中城市及市（州）政府所在地完成地震活動(dòng)斷層探測、填圖和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。

第五節(jié) 綜合減災(zāi)

加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備及應(yīng)急避難場所網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息化建設(shè)及宣傳教育培訓(xùn)，提高各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)信息集成、智能處理能力和公共服務(wù)水平，提升公眾識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)與自救互救能力。

專欄5：綜合減災(zāi)重點(diǎn)工程

1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程。開展全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，開展典型災(zāi)種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及區(qū)域減災(zāi)能力評(píng)價(jià)等工作，建設(shè)省級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。編制省、市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣級(jí)行政單元自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖。

2.綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)工程。建設(shè)省級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用中心。

3.基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍和裝備建設(shè)工程。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)施災(zāi)害信息員職業(yè)資格鑒定，建設(shè)一支由社區(qū)、村專兼職人員為主的穩(wěn)定的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)裝備建設(shè)。

4.救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫及應(yīng)急避難場所網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。在未建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫及避難場所的市、縣所在地新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫及避難場所；在縣以下災(zāi)害易發(fā)高發(fā)和交通不便居民集中居住地，合理布局和建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避難點(diǎn)。建設(shè)全省應(yīng)急避難場所信息管理系統(tǒng)。

5.綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工程。按照全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全省建設(shè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)200個(gè)以上。城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)應(yīng)建立居民就近緊急疏散和臨時(shí)安置的避難場所。

6.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工程。新建或改擴(kuò)建防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳教育基地。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館。開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)系列科普讀物、掛圖、音像制品和教育培訓(xùn)教材。

第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響

通過實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)，減輕或消除氣象、地震、地質(zhì)及旱洪災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。對(duì)環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在施工期，運(yùn)行期的有利影響則是顯著的和長遠(yuǎn)的。

對(duì)大氣、水環(huán)境的影響。作業(yè)現(xiàn)場距居民點(diǎn)較近時(shí)，運(yùn)輸車輛排放的尾氣和道路揚(yáng)塵，使局部大氣質(zhì)量有所下降。工程施工所產(chǎn)生的含油污廢水可能對(duì)局地地表水及地下水產(chǎn)生暫時(shí)性污染。

對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。工程施工臨時(shí)占地、表土剝離可能破壞地表植被，擾動(dòng)土體結(jié)構(gòu)，對(duì)局部區(qū)域的水土保持在一定時(shí)期產(chǎn)生不利影響。水利工程的實(shí)施可能會(huì)對(duì)水生生物的活動(dòng)區(qū)域造成影響。棄渣、棄土如處置不當(dāng)，可能會(huì)產(chǎn)生水土流失。

對(duì)景觀、地形地貌的影響。防治工程措施的實(shí)施可能會(huì)在短時(shí)期內(nèi)破壞原來的地形地貌、森林植被，改變當(dāng)?shù)氐木坝^，但防止了更大規(guī)模的景觀破壞，尤其是在風(fēng)景名勝區(qū)或自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，防治工程竣工后可以有效地保護(hù)風(fēng)景名勝及游客安全。

第二節(jié) 環(huán)境影響減緩措施

在防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及水土保持工作。防災(zāi)減災(zāi)工程實(shí)施過程中，因地制宜制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理措施，通過改善生態(tài)環(huán)境條件，減少致災(zāi)因素或減緩致災(zāi)因素向不利方向演變，逐步恢復(fù)或重建當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重效益。堅(jiān)持工程防治與資源開發(fā)利用相結(jié)合，切實(shí)做到保障安全，改善環(huán)境，減少資源損毀。

在依法開展相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過采取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和減免。

第六章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織管理

進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，健全地方各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。狠抓相應(yīng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的編制與實(shí)施。建立健全省市縣鄉(xiāng)村（社）多級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救災(zāi)征用補(bǔ)償機(jī)制，形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。完善防災(zāi)減災(zāi)績效評(píng)估、考核、責(zé)任追究制度。

第二節(jié) 加大經(jīng)費(fèi)投入

建立健全穩(wěn)定增長、分級(jí)負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極爭取中央財(cái)政支持。拓寬資金投入渠道，通過財(cái)政投資與社會(huì)資助、專項(xiàng)資金等渠道，建立防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金。加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的支持力度。健全救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目，完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立財(cái)政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索通過多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。加強(qiáng)統(tǒng)籌集約，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高投資效益。

第三節(jié) 強(qiáng)化科技支撐

依靠科技進(jìn)步，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備保障水平，全面提升技術(shù)支撐能力。加大人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外交流合作力度，積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)重大關(guān)鍵技術(shù)研究與理論創(chuàng)新，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范，開展防災(zāi)減災(zāi)新材料、新產(chǎn)品和新裝備研發(fā)與應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力。

第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，積極促進(jìn)公眾參與。采取切實(shí)有效措施，不斷推進(jìn)政務(wù)公開，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的透明度和公眾參與度。大力整合全社會(huì)資源，集中力量開展科普及專業(yè)培訓(xùn)，組織開展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普基地建設(shè)，大力提升全社會(huì)識(shí)災(zāi)、避災(zāi)、防災(zāi)、救助能力，使防災(zāi)減災(zāi)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

第五節(jié) 狠抓規(guī)劃實(shí)施

各地及相關(guān)部門要結(jié)合本地和本行業(yè)實(shí)際，將防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，抓好與本規(guī)劃的銜接。省、市、縣各級(jí)政府要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)；發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、民政、水利、環(huán)境保護(hù)、氣象、地震等相關(guān)部門要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，切實(shí)組織落實(shí)好防災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)資金、項(xiàng)目審批、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

省減災(zāi)委要建立規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估制度，適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施及開展情況進(jìn)行跟蹤分析。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查。需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂時(shí)，由原編制部門提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。