(三)應急通信方面存在的問題

1、從建設上來看，各地區(qū)、各部門往往單兵做戰(zhàn)，自行建設，沒有共溶一處，各自為戰(zhàn)，造成重復投入，重復建設，運行模式眾多，缺乏有力的標準化及相互協(xié)同，不能從根本上解決問題。

2、應急通信涉及通信、水利、公安、消防、金融等多個部門。因此，各部門間的聯(lián)動顯得至關重要。相對于發(fā)達國家，我國應急通信的發(fā)展水平還比較低。工業(yè)和信息化部電信管理局巡視員張迎憲曾在一次應急通信研討會上表示，就應急通信聯(lián)動的實踐情況來看，實現(xiàn)應急通信聯(lián)動的首要問題不是技術問題，而是體制問題。

3、應急聯(lián)動通信既包括有線、又包括無線，既包括衛(wèi)星空間段、又包括地面段，既包括運用先進的IP為的基礎平臺及IMS/P2P、也可能利用非IP及非IMS平臺，又可能直接借助無安全保障的公眾Internet大網(wǎng)，應急指揮調(diào)度既需借助專用有線、無線平臺，亦需公眾平臺的有效補充支持，既需要有效感知、認知與云計算等高技術支持的快速智能、智慧決策行動，亦需能隨時隨地緊急應對的衛(wèi)星移動電話、甚至單兵衛(wèi)星聯(lián)絡對講的簡單有效設施的切實支持，因此，這是一個極龐大復雜的系統(tǒng)工程，需謹慎細致的規(guī)劃設計，而且需要多部門有機協(xié)同工作，并應特別注意其安全性、可靠性及有效性。

4、如何最大限度地充分發(fā)揮好既有后向資源的應有作用，又不失時機地發(fā)展好前向演進的新設備、新系統(tǒng)并整合成一體，需盡快探索與總結推廣新進展、新經(jīng)驗，以確保全國從國家至省(區(qū)市)、地方的縱向與橫向各層面、各級應急聯(lián)動通信系統(tǒng)的有效互工作與互聯(lián)互通快速響應。

5、由于自然災害造成通信網(wǎng)絡阻斷。具體表現(xiàn)為：災害導致基礎設施(如光纜、銅纜、無線基站、交換設備、機房)的損壞，使災區(qū)的通信網(wǎng)絡特別是與外界的主要通信干線被切斷;災害導致供電中斷，導致通信設施癱瘓;災害導致交通同時中斷，使預先準備的應急通信設備和人員難以進入現(xiàn)場;災害造成受災地區(qū)人們的恐慌，使得即使當?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡沒有受到損壞，也會由于大量的、遠超過當?shù)亟尤刖W(wǎng)絡設計負荷的呼叫和話務量而導致網(wǎng)絡癱瘓。