(三)應(yīng)急通信方面存在的問題

1、從建設(shè)上來看，各地區(qū)、各部門往往單兵做戰(zhàn)，自行建設(shè)，沒有共溶一處，各自為戰(zhàn)，造成重復(fù)投入，重復(fù)建設(shè)，運(yùn)行模式眾多，缺乏有力的標(biāo)準(zhǔn)化及相互協(xié)同，不能從根本上解決問題。

2、應(yīng)急通信涉及通信、水利、公安、消防、金融等多個(gè)部門。因此，各部門間的聯(lián)動(dòng)顯得至關(guān)重要。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國應(yīng)急通信的發(fā)展水平還比較低。工業(yè)和信息化部電信管理局巡視員張迎憲曾在一次應(yīng)急通信研討會(huì)上表示，就應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐情況來看，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)的首要問題不是技術(shù)問題，而是體制問題。

3、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信既包括有線、又包括無線，既包括衛(wèi)星空間段、又包括地面段，既包括運(yùn)用先進(jìn)的IP為的基礎(chǔ)平臺(tái)及IMS/P2P、也可能利用非IP及非IMS平臺(tái)，又可能直接借助無安全保障的公眾Internet大網(wǎng)，應(yīng)急指揮調(diào)度既需借助專用有線、無線平臺(tái)，亦需公眾平臺(tái)的有效補(bǔ)充支持，既需要有效感知、認(rèn)知與云計(jì)算等高技術(shù)支持的快速智能、智慧決策行動(dòng)，亦需能隨時(shí)隨地緊急應(yīng)對(duì)的衛(wèi)星移動(dòng)電話、甚至單兵衛(wèi)星聯(lián)絡(luò)對(duì)講的簡單有效設(shè)施的切實(shí)支持，因此，這是一個(gè)極龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需謹(jǐn)慎細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且需要多部門有機(jī)協(xié)同工作，并應(yīng)特別注意其安全性、可靠性及有效性。

4、如何最大限度地充分發(fā)揮好既有后向資源的應(yīng)有作用，又不失時(shí)機(jī)地發(fā)展好前向演進(jìn)的新設(shè)備、新系統(tǒng)并整合成一體，需盡快探索與總結(jié)推廣新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，以確保全國從國家至省(區(qū)市)、地方的縱向與橫向各層面、各級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信系統(tǒng)的有效互工作與互聯(lián)互通快速響應(yīng)。

5、由于自然災(zāi)害造成通信網(wǎng)絡(luò)阻斷。具體表現(xiàn)為：災(zāi)害導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施(如光纜、銅纜、無線基站、交換設(shè)備、機(jī)房)的損壞，使災(zāi)區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)特別是與外界的主要通信干線被切斷;災(zāi)害導(dǎo)致供電中斷，導(dǎo)致通信設(shè)施癱瘓;災(zāi)害導(dǎo)致交通同時(shí)中斷，使預(yù)先準(zhǔn)備的應(yīng)急通信設(shè)備和人員難以進(jìn)入現(xiàn)場;災(zāi)害造成受災(zāi)地區(qū)人們的恐慌，使得即使當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)沒有受到損壞，也會(huì)由于大量的、遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)亟尤刖W(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)負(fù)荷的呼叫和話務(wù)量而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。