一、生化恐怖襲擊的概念和特點(diǎn)

生化恐怖襲擊事件是恐怖主義分子基于某種政治目的，以生物性及化學(xué)性等物質(zhì)，通過一定的方式對人群進(jìn)行攻擊，導(dǎo)致人的失能和死亡，以達(dá)到引起人心恐慌、社會動亂之目的而進(jìn)行的罪惡活動。美國相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報告指出，未來5年針對美國的各類恐怖襲擊中，核生化襲擊對美國構(gòu)成的威脅將會最大，核生化恐怖襲擊將成為世界恐怖主義發(fā)展的新趨勢。在現(xiàn)實(shí)世界中也已經(jīng)發(fā)生了多起生化恐怖襲擊事件，例如1995年日本地鐵沙林毒氣事件和2001年美國炭疽菌事件等，均造成了極其嚴(yán)重的后果。

生化恐怖事件與爆炸、縱火、暴亂等突發(fā)事件相比，具有很強(qiáng)的特殊性。

1.情景復(fù)雜。爆炸等事件發(fā)生后，其受災(zāi)程度和影響范圍較容易確定。生化恐怖襲擊則不同，由于襲擊事件發(fā)生的隱蔽性、后果顯現(xiàn)的滯后性和影響范圍的擴(kuò)散性等特點(diǎn)，使得我們在第一時間確定生化制劑類型和影響范圍等非常困難。這直接影響了應(yīng)急響應(yīng)的效果。

2.應(yīng)對復(fù)雜。爆炸等事件發(fā)生時，受災(zāi)群眾會根據(jù)自身受傷的情況，較理性地尋求幫助。生化恐怖襲擊事件發(fā)生時，人的反應(yīng)不同。由于對事件的不了解和恐慌心理，更多的人會涌向醫(yī)院。而生化制劑致命性強(qiáng)的特點(diǎn)對應(yīng)急救援也提出了更迫切的要求。對受害者處置時間要快，急救藥品和疫苗的分發(fā)量大且速度快。

3.應(yīng)對具有獨(dú)特的處置特點(diǎn)。與其他事件相比，襲擊類型的確定——毒物識別非常困難而又急迫。目前很多國家通行的是通過硬件設(shè)備進(jìn)行識別和檢測。硬件設(shè)備不但價格非常昂貴，而且響應(yīng)時間最快要在3個小時以上。而這3個小時，可能就會因?yàn)橘O誤治療時間而發(fā)生人員傷亡。這對毒物識別技術(shù)提出了更高的要求。通過專家系統(tǒng)或者知識庫系統(tǒng)等軟方法加快毒物識別速度是一個新的方向。東京沙林毒氣事件中，毒物識別就不是依靠消防局的設(shè)備檢測，而是依靠信息情報作出了正確判斷。
 

二、國際上非常重視生化恐怖襲擊的應(yīng)急準(zhǔn)備

在國外，各國政府對生化恐怖事件給予了高度的重視并投入了大量的研究經(jīng)費(fèi)。

美國在國土安全戰(zhàn)略報告中針對生化恐怖事件制訂了比較詳盡的方針和措施。國防部等4個部門在有關(guān)生化恐怖應(yīng)對方面，2007年投入了56億美元，在投入最高自2005年達(dá)到95億美元，其中美國國防部經(jīng)費(fèi)中每年的研究經(jīng)費(fèi)約為6億美元。美國總統(tǒng)2009年的預(yù)算草案中，關(guān)于生化品和放射性物質(zhì)(chemicaI，Biological，Radiological，andNuclear，CRBN)的總預(yù)算達(dá)到112億美元。在美國科學(xué)技術(shù)政策辦公室公布的2009年科技研發(fā)預(yù)算中，有20億美元投入到了應(yīng)對生化品和放射性物質(zhì)威脅中。

美國自然科學(xué)基金會(NSF)2007年投入反恐研究經(jīng)費(fèi)為3.89億美元，2008年為3.68億美元，2009年預(yù)算則為3.79億美元。其中，專項應(yīng)對生物恐怖事件的研究經(jīng)費(fèi)，2009年雖比前幾年有較大幅度減少，但也達(dá)到l500萬美元。

英國提出由內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)生化恐怖事件的應(yīng)急處置工作，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制、流程和確定了具體的負(fù)責(zé)部門。2003年，英國用于生物反恐相關(guān)對策的費(fèi)用達(dá)到26億英鎊。