現(xiàn)場協(xié)同

英國環(huán)保和消防部門之間的現(xiàn)場協(xié)同主要體現(xiàn)在現(xiàn)場技術(shù)支持和后方技術(shù)咨詢兩個層面。在英國，每個消防隊都有一名專門從事危險化學(xué)品事故研究的技術(shù)官員，稱為“HMEPO”，即“危險品和環(huán)保技術(shù)官員”(我國寧波、朔州等地已有類似做法)。他們專門研究危險化學(xué)品事故救援技術(shù)，為現(xiàn)場指揮員提供技術(shù)支持，并負責(zé)與環(huán)保部門進行聯(lián)系。一旦發(fā)生可能造成環(huán)境污染的危險化學(xué)品事故，消防部門能夠在第一時間到達現(xiàn)場并將事故信息通報給環(huán)保部門，環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)人員一般能在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。如果事故對環(huán)境影響不大，環(huán)保部門一般不直接參與現(xiàn)場處置，但會提供24小時不間斷的技術(shù)咨詢。即使環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)人員到達現(xiàn)場，也是作為技術(shù)專家為消防指揮員提供輔助決策。

教育培訓(xùn)

英國環(huán)保部門積極為消防部門提供環(huán)保專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主動幫助英國消防學(xué)院建設(shè)和完善模擬訓(xùn)練設(shè)施，并將環(huán)保知識納入到消防滅火救援培訓(xùn)項目當(dāng)中。由英國環(huán)保部門出版印刷的《消防與應(yīng)急救援環(huán)保手冊》在消防部門得到了廣泛普及，該手冊從應(yīng)急預(yù)案編制、事故現(xiàn)場中環(huán)境保護與應(yīng)急管理等多個方面提出了具體的建議，為承擔(dān)滅火救援任務(wù)的消防員、管理人員以及培訓(xùn)人員提供了必要的技術(shù)支撐。

主要成效

英國每年在消除災(zāi)害事故造成的環(huán)境污染方面投入超過1億3千萬英鎊(折合人民幣約13億元)，而消防與環(huán)保部門的協(xié)同配合能夠有效地減少數(shù)億元的損失。也正由于消防和環(huán)保部門的協(xié)同配合，環(huán)境污染事故數(shù)量逐年遞減(相比減少了34%)。

對加強我國消防和環(huán)保應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)的思考

公安消防與環(huán)境保護同為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的重要部門，在功能目標(biāo)、指揮主體、隊伍建設(shè)、運行機制等方面具有優(yōu)勢互補、相得益彰的特點，其協(xié)調(diào)聯(lián)動具有堅實的實踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實可行性。加強消防和環(huán)保部門的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，形成反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援力量體系，既是發(fā)達國家多年來的實踐經(jīng)驗，也是我國現(xiàn)階段有效整合資源、節(jié)約行政資源、提升政府應(yīng)急救援能力的重要途徑，更是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的必然要求。

近年來，以重慶、沈陽和山西朔州等地為代表的消防和環(huán)保部門，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜、開拓創(chuàng)新，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍建設(shè)、管理體制、指揮機制和保障體系方面進行了大膽的嘗試和實踐，尤其是山西省朔州市環(huán)保和消防部門，積極爭取事業(yè)編制設(shè)立了專門的應(yīng)急救援實體機構(gòu)，將應(yīng)急救援大隊、環(huán)保監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站合署辦公，“12369”環(huán)保熱線與“119”指揮平臺并網(wǎng)聯(lián)勤，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，同步接警、同步出動、同步處置，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，為科學(xué)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供了強有力的保障，也為加強我國應(yīng)急管理工作提供了新的發(fā)展思路和新的合作模式。