五、建立消防宣傳教育服務體系，夯實社會化消防工作基礎

(十七)加強全民消防安全宣傳教育。各級政府要認真貫徹落實公安部等8部門聯合下發的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，督促有關部門和單位建立消防宣傳工作機制，開展經常性的社會化宣傳教育活動。各部門、各系統、各行業和主管單位在每年年初均應對年度消防安全教育工作進行部署，組織開展主題宣傳活動，做好督導考評工作。教育、農業、民政、文化、人力資源社會保障、住房城鄉建設等部門應積極推動學校、社區、單位、農村、家庭消防安全宣傳教育工作，并納入“平安鄉鎮”、“平安社區”、“文明社區”及“五好文明家庭”等創建活動。教育部門要積極推進“消防安全教育示范學校”創建活動，力爭使所有中小學校達到創建標準。廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要積極開展公益性消防宣傳。公安機關消防機構要加強對消防法律法規的宣傳，督促指導有關單位做好消防安全宣傳教育培訓工作。街道辦事處、村(居)民委員會要協助政府以及公安機關等部門，組建專職或義務(志愿)消防宣傳隊伍，開展經常性的消防安全宣傳教育。

(十八)完善社會消防宣傳教育網絡。各地要深入推進消防宣傳“進學校、進社區、進單位、進農村、進家庭”和“中國消防志愿者行動”，地級以上城市至少要創建1個消防宣傳示范學校、示范社區、示范單位和示范村屯。機關、團體、企業、事業單位以及社區、學校要加強對本單位全員消防安全宣傳教育工作，建立宣傳隊伍，配備宣傳設施，每年至少舉辦1次以上活動。消防安全重點單位、場所應當至少每半年進行1次滅火和應急疏散演練，其他單位至少每半年組織1次疏散演練，每年至少組織1次滅火演練。社區居委會和物業管理單位每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。住房城鄉建設部門應積極督促社區小區物業服務企業做好日常消防安全宣傳教育工作，倡導居民樓及家庭開展消防疏散逃生演練。工會、共青團、婦聯等團體和高等院校、街道、鄉鎮等單位或基層組織，要積極組建各類消防志愿者隊伍，在城鄉定期開展消防志愿者宣傳行動。每年11·9”消防日和重要防火宣傳期，要組織開展全民參與的消防宣傳活動。縣級以上行政區域應當建設1個以上消防科普教育基地，至少配備1臺功能齊全的消防宣傳車，定期向社會開放消防站(隊)。

(十九)強化社會消防安全教育培訓。要將消防法律法規和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓內容。公安、教育、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、文化、廣電、安全監管、旅游等有關部門應當認真履行消防安全教育培訓職責，加強社會消防培訓機構建設，實施消防安全責任人、管理人和重點行業、特殊工種人員持證上崗制度。教育、人力資源社會保障等部門要組織、指導、監督學校和職業培訓機構做好消防安全教育培訓工作。安全監管、住房城鄉建設、工會、建筑施工等部門、團體、單位應將消防安全知識納入特殊工種、行業從業人員培訓考核內容。公安機關應積極組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。各市地要建立消防應急救援培訓基地并對相關人員開展消防綜合培訓，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶市應于2011年年底前，其他市地應于2012年年底前，所有縣級城市應于2015年年底前建成消防應急救援培訓基地。

(二十)提高特殊群體火災防范意識。各級政府及有關部門應當實行外出務工人員消防培訓制度，定期舉辦消防培訓班或組織人員深入企業員工宿舍、外來務工人員聚居地開展宣傳教育。中小學校、幼兒園要設立消防安全輔導員，每年開設不少于2課時的消防安全課程，每學期至少開展1次應急疏散演練。村屯、社區和福利院、養老院等單位要重點對殘疾人、孤寡老人、兒童等消防弱勢群體開展有針對性的消防宣傳教育，提升其自救逃生能力。

(二十一)推進消防從業人員職業化建設。省消防協會應當繼續推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作，落實建(構)筑物消防員和滅火救援員職業資格制度，充分發揮其在建筑消防設施操作、建筑消防安全檢查和火災撲救、搶險救援中的作用。2013年年底前，全面實現消防控制室操作人員持相應等級的國家《職業資格證書》上崗，政府專職消防隊、單位專職消防隊隊員要取得相應的滅火救援員職業資格。省消防協會應當探索建立消防安全市場制約機制，積極發展和培育為社會提供消防產品質量認證、消防設施檢測、消防安全評價、社會消防培訓、消防保安、消防設施維護等服務的消防中介組織。公安、人力資源社會保障等部門要制定和完善消防中介組織管理規定，嚴格消防中介組織資質、資格審批，加強監督管理，規范服務行為，提升服務質量。

六、提高消防事業基礎建設水平，滿足滅火和應急救援需要

(二十二)加強城市消防站建設。城鄉規劃主管部門應當會同公安機關消防機構，依據《城市消防站建設標準(修訂)》，科學布局和建設消防站，保證消防站的數量與建成區面積同比增長。在建設用地緊張的情況下，城市中心可以按照二級普通消防站標準改建或增建消防站，非城市中心必須按照一級普通消防站或者特勤消防站標準建設消防站。2011年年底，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市應按標準建設完成2個特勤消防站，其他市地應按標準建設完成1個特勤消防站。各地要依托市區消防站建立和完善撲救和處置急難險重火災和災害的專業隊伍，特勤消防站建成3個至4個攻堅組，普通消防站建成2個攻堅組。